Altyapı projeleri ve kamu-özel ortaklığı (PPP) modelleri, ülkelerin ekonomik kalkınmasını desteklemek ve kamu hizmetlerini daha etkin bir şekilde sunmak için hayati bir rol oynar. Özellikle enerji, ulaşım, sağlık ve kentsel dönüşüm gibi sektörlerde kullanılan bu modeller, özel sektör ile kamu sektörü arasında karmaşık sözleşme ilişkilerini ve hukuki süreçleri beraberinde getirir. Güneş & Güneş Hukuk Bürosu, altyapı projeleri ve kamu-özel ortaklıklarına ilişkin hukuki süreçlerde uzmanlaşmış kadrosuyla, projelerinizi başarıyla yürütmenize yardımcı olmaktadır.
Amacımız, altyapı projelerinde hukuki riskleri en aza indirerek, kamu ve özel sektör arasındaki işbirliğinin yasal zeminde güçlü bir şekilde kurulmasını sağlamaktır. Her projenin özgün dinamiklerini göz önünde bulundurarak, müvekkillerimize özelleştirilmiş hukuki çözümler sunuyoruz.
Altyapı ve Kamu-Özel Ortaklığı Avukatlık Hizmetlerimiz
1. Kamu-Özel Ortaklığı Projelerine Hukuki Destek
- PPP projelerinin hukuki altyapısının oluşturulması ve mevzuata uygunluğun sağlanması,
- Ortaklık anlaşmalarının hazırlanması ve taraflar arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi,
- Kamu ve özel sektör arasındaki hak ve yükümlülüklerin netleştirilmesi.
2. Sözleşme Hazırlama ve İnceleme
- Altyapı ve PPP projelerine ilişkin ihale şartnamelerinin incelenmesi,
- Proje finansman sözleşmelerinin hazırlanması ve müzakeresi,
- İşletme, bakım ve yönetim süreçlerine ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi.
3. Uluslararası Projeler ve Yabancı Yatırımcılar İçin Danışmanlık
- Uluslararası altyapı projelerinde yerli ve yabancı yatırımcılara hukuki danışmanlık,
- Yabancı yatırımcıların Türkiye’deki projelere katılımı için gerekli yasal düzenlemelerin yapılması,
- Uluslararası finansman kaynaklarıyla ilgili sözleşme ve anlaşmaların hazırlanması.
4. İhale Süreçleri ve Uyum Danışmanlığı
- Kamu ihalelerine katılım süreçlerinde hukuki destek,
- İhale süreçlerinde ortaya çıkan uyuşmazlıkların çözümü,
- Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuata uyumun sağlanması.
5. Altyapı ve İnşaat Projelerinde Hukuki Destek
- Enerji, ulaşım, sağlık ve kentsel dönüşüm projelerinde hukuki süreçlerin yönetimi,
- İnşaat sözleşmelerinin hazırlanması ve taraflar arasındaki ihtilafların çözümü,
- Altyapı projelerinin çevresel düzenlemelerle uyumunun sağlanması.
6. Proje Finansmanı ve Yatırım Süreçleri
- Altyapı projeleri için kredi, leasing ve diğer finansman kaynaklarının düzenlenmesi,
- Yatırım teşvik belgelerinin alınması ve teşvik süreçlerinde hukuki destek,
- Sermaye artırımı ve uluslararası yatırımcılarla ortaklık süreçlerinin yönetimi.
7. İdari İşlemler ve Ruhsatlandırma
- Ruhsat ve lisans başvurularının hazırlanması ve takibi,
- Kamu kurumlarıyla yapılan idari işlemlerin hukuki denetimi,
- İdari işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıkların çözümü.
8. Uyuşmazlık Çözümü ve Tahkim
- PPP projelerinde taraflar arasında doğan ihtilafların çözümü,
- Yerel ve uluslararası tahkim süreçlerinde temsil,
- Projelerdeki sözleşme ihlallerine ilişkin dava süreçlerinin yönetimi.
9. Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme
- Projelerin çevresel etkilerinin yasal düzenlemelere uygun şekilde yönetimi,
- ÇED raporlarının hazırlanması ve denetimi,
- Sosyal etki analizleriyle ilgili hukuki danışmanlık.
10. Kamu ve Özel Sektör İşbirliğinde Hukuki Danışmanlık
- Ortaklık yapılarının belirlenmesi ve hukuki çerçevenin oluşturulması,
- Ortaklık süreçlerinde risk paylaşımı ve yükümlülüklerin düzenlenmesi,
- Kamu-özel işbirliklerinde verimliliği artırmaya yönelik hukuki çözümler sunulması.
Neden Güneş & Güneş Hukuk Bürosu?
26 Yıllık Tecrübe
1999 yılından beri müvekkillerimize hukuki danışmanlık hizmeti sağlamaktayız.
30 Kişilik Ekip
Farklı çalışma alanlarında uzman olan avukatlarımız ve yardımcı ekip arkadaşlarımızla 30 kişilik bir aileyiz.
4 Dilde Hizmet
Uluslararası olarak Türkçe, İngilizce, Almanca, Rusça, dillerinde ana dil seviyesinde hukuki danışmanlık sağlamaktayız.
48 Farklı Çalışma Alanı
Bir çok farklı çalışma alanında müvekkillerimize hukuki destek sağlamaktayız.
Güneş & Güneş Hukuk Bürosu, altyapı ve kamu-özel ortaklığı projelerindeki hukuki süreçleri başarıyla yönetme konusunda geniş bir deneyime sahiptir. Uzman ekibimiz, yerel ve uluslararası düzenlemeleri titizlikle takip ederek, projelerinizin yasal ve ticari gerekliliklerini karşılayacak çözümler üretir.
Amacımız, müvekkillerimizin projelerinde hukuki riskleri en aza indirerek, taraflar arasındaki işbirliklerini sürdürülebilir ve verimli bir şekilde yönetmelerini sağlamaktır. Projelerinizin her aşamasında yanınızda olan ekibimiz, altyapı ve kamu-özel ortaklığı hukuku alanında güvenilir bir çözüm ortağıdır.
Altyapı projeleriniz ve kamu-özel ortaklığı süreçleriniz için profesyonel hukuki destek arıyorsanız, Güneş & Güneş Hukuk Bürosu olarak her zaman yanınızdayız.
Altyapı Projeleri ve Kamu-Özel Ortaklığı ile İlgili Sıkça Sorulan Sorular
Kamu-özel ortaklığı (PPP), kamu altyapı projelerinin özel sektör iş birliğiyle finanse edilmesi, inşa edilmesi ve işletilmesini sağlayan bir modeldir. Bu ortaklık, devletin bütçe yükünü azaltırken, özel sektörün verimlilik ve yenilikçi çözümler sunmasını teşvik eder.
PPP modeli en yaygın olarak şu sektörlerde kullanılır:
- Ulaştırma (karayolları, köprüler, tüneller, havalimanları, limanlar)
- Enerji (yenilenebilir enerji santralleri, elektrik dağıtım şebekeleri)
- Sağlık (şehir hastaneleri, sağlık tesisleri)
- Su ve atık yönetimi (su arıtma tesisleri, kanalizasyon sistemleri)
- Telekomünikasyon (genişbant altyapısı, fiber optik ağlar)
- Finansal yükün paylaşılması: Devlet, büyük bütçeler ayırmadan projeleri gerçekleştirebilir.
- Hizmet kalitesinin artması: Özel sektörün tecrübesi sayesinde daha yenilikçi ve verimli projeler geliştirilir.
- Risk paylaşımı: Yatırım riski özel sektör ile kamu arasında dengeli şekilde paylaştırılır.
- Uzun vadeli sürdürülebilirlik: Projeler genellikle uzun vadeli sözleşmelerle yürütülür, böylece kaliteli bakım ve işletme sağlanır.
Özelleştirmede kamu varlıkları tamamen özel sektöre devredilirken, PPP modelinde kamu varlıklarının mülkiyeti devlette kalır ancak özel sektör proje süresince işletme ve bakım sorumluluğunu üstlenir.
PPP projelerinde yaygın olarak kullanılan sözleşme modelleri şunlardır:
- Yap-İşlet-Devret (BOT): Özel sektör, projeyi inşa eder, belirli bir süre işletir ve sonunda kamuya devreder.
- Yap-Kirala-Devret (BLT): Özel sektör inşaatı tamamlar, kamuya kiralar ve belirlenen sürede işletir.
- İşletme Haklarının Devri: Kamu varlığı özel sektöre belirli bir süre işletmesi için devredilir.
Türkiye’de PPP modeliyle gerçekleştirilen bazı büyük projeler:
- İstanbul Havalimanı
- Osmangazi Köprüsü
- Yavuz Sultan Selim Köprüsü
- Şehir hastaneleri
- Avrasya Tüneli
PPP projeleri genellikle özel sektör tarafından öz sermaye, ticari krediler ve uluslararası finans kuruluşlarından alınan desteklerle finanse edilir. Kamu desteği, garanti mekanizmaları ve teşvikler de finansmanın bir parçası olabilir.
Devlet genellikle şu garantileri sağlayabilir:
- Gelir garantisi: Örneğin, belirli bir trafik hacmi garanti edilir (köprü, otoyol projeleri gibi).
- Fiyat garantisi: Hizmet bedelleri belirli seviyelerde sabitlenir.
- Döviz garantisi: Döviz bazlı yatırımlar için kur farkına karşı koruma sağlanabilir.
PPP projelerinin sözleşme süreleri genellikle 10 ila 30 yıl arasında değişir. Süre, projenin büyüklüğüne ve yatırım geri dönüş süresine bağlı olarak belirlenir.
PPP projeleri Türkiye’de farklı mevzuatlara tabi olabilir:
- Yap-İşlet-Devret Kanunu (3996 sayılı Kanun)
- Kamu İhale Kanunu (4734 sayılı Kanun)
- Şehir Hastaneleri için özel düzenlemeler
Özel sektör genellikle şu sorumlulukları üstlenir:
- Yatırımı finanse etmek ve inşaatı tamamlamak
- Projeyi işletmek ve bakımını yapmak
- Sözleşmeye uygun şekilde hizmet sunmak
- Talep riski: Beklenen kullanım oranına ulaşılamaması
- Finansman riski: Döviz kuru dalgalanmaları, faiz oranları ve kredi bulunabilirliği
- Politik riskler: Hukuki değişiklikler, kamulaştırma veya kamu garantilerinin iptali
Devlet, özel sektör için cazip koşullar oluşturmak amacıyla vergi teşvikleri, gelir garantileri ve hukuki güvenceler sağlayabilir.
Evet, Türkiye’de PPP projeleri yerli ve yabancı yatırımcılara açıktır. Uluslararası şirketler genellikle yerel ortaklarla iş birliği yaparak projelere dahil olurlar.
Büyük ölçekli PPP projeleri için Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporları hazırlanır ve projenin sürdürülebilirliği göz önünde bulundurularak planlama yapılır.
Şeffaflık sağlamak için şu önlemler alınır:
- İhale süreçlerinin açık ve rekabetçi olması
- Proje sözleşmelerinin kamuya duyurulması
- Bağımsız denetim mekanizmalarının uygulanması
Başarısız PPP projelerinde şu senaryolar gerçekleşebilir:
- Sözleşmenin iptali ve kamunun projeyi devralması
- Yeni yatırımcı bulunarak projenin devam ettirilmesi
- Devletin garanti mekanizmalarını devreye sokması
Eğer iyi planlanmış ve yönetilmişse, PPP projeleri hizmet kalitesini artırır, yatırımları hızlandırır ve kamu bütçesine yük getirmeden altyapıyı geliştirir.
- Sözleşme şartlarına uyumsuzluk
- Kamusal garantilerin ihlal edilmesi
- Tahkim ve uluslararası hukuka uygunluk sorunları
PPP projelerinde hukuki danışmanlık almak, sürecin başarılı yönetilmesi açısından kritiktir. Güneş&Güneş Hukuk Bürosu, yatırımcılara ve kamu kurumlarına PPP projeleri konusunda kapsamlı hukuki destek sunmaktadır.
