Rechtliche und wirtschaftliche Grundlagen
Kurzarbeitergeld auf der Website der İŞKUR; “In Fällen, in denen die wöchentliche Arbeitszeit am Arbeitsplatz aufgrund einer allgemeinen wirtschaftlichen, sektoralen, regionalen Krise oder aus zwingenden Gründen vorübergehend um mindestens ein Drittel reduziert wird oder die Tätigkeit am Arbeitsplatz für mindestens vier Wochen ganz oder teilweise eingestellt wird, ohne dass die Bedingung der Kontinuität erfüllt ist, wird es als ein Antrag definiert, der den Versicherten eine Einkommensunterstützung für die Zeit gewährt, in der sie für einen Zeitraum von höchstens drei Monaten nicht am Arbeitsplatz arbeiten können” und ist im Zusatzartikel 2 des Arbeitslosenversicherungsgesetzes Nr. 4447 und der auf der Grundlage dieses Gesetzes erlassenen Verordnung über Kurzarbeit und Kurzarbeitergeld im Detail geregelt.
Höhere Gewalt (force majeure; force majeure; höhere Gewalt) ist ein äußerer Umstand, der bei Vertragsabschluss nicht vorhersehbar ist, bei seinem Eintreten nicht abgewehrt werden kann und zu einer absoluten Unmöglichkeit der Vertragserfüllung führt, und bei Vorliegen höherer Gewalt berechtigt Artikel 24/III des Arbeitsgesetzes den Arbeitnehmer und Artikel 25/III den Arbeitgeber, den Arbeitsvertrag nach einer Frist von einer Woche sofort zu kündigen. Wenn der zwingende Grund vorübergehender Natur ist, sollte der Arbeitsvertrag in Übereinstimmung mit dem Grundsatz der Arbeitsplatzsicherheit und der Kontinuität der Beschäftigung des Arbeitsgesetzes ausgesetzt werden, anstatt den Vertrag zu kündigen.
Der Ausbruch des Coronavirus (Covid-19) hat die öffentliche Gesundheit bedroht und in vielen Ländern zu tragischen Todesfällen geführt, erhebliche Störungen in der Weltwirtschaft und im Arbeitsleben verursacht, erhebliche Störungen im Bildungsbereich verursacht und wurde in diesem Zusammenhang als zwingender Grund akzeptiert. Diese Situation führt jedoch nicht automatisch zur Beendigung des Arbeitsvertrags. Da der Ausbruch des Coronavirus als vorübergehend angesehen wird, wird die Aussetzung des Arbeitsvertrags auf die Tagesordnung kommen.
Gemäß Artikel 9 des Gesetzes Nr. 7244 über die Abschwächung der Auswirkungen der neuen Coronavirus-Pandemie (Covid-19) auf das wirtschaftliche und soziale Leben und des Gesetzes zur Änderung bestimmter Gesetze, das am 17.04.2020 veröffentlicht wurde, ist dem Arbeitsgesetz Nr. 4857 ein vorläufiger Artikel 10 hinzugefügt worden. Gemäß diesem vorläufigen Artikel wurden Kündigungen durch den Arbeitgeber oder den Arbeitnehmer für einen bestimmten Zeitraum eingeschränkt und das Erfordernis der Zustimmung des Arbeitnehmers bei der Beantragung von unbezahltem Urlaub wurde abgeschafft. Dem Arbeitgeber ist es untersagt, den Arbeitsvertrag mit Ausnahme von Artikel 25/2 des Arbeitsgesetzes für einen Zeitraum von drei Monaten ab dem Datum der Veröffentlichung des Gesetzes zu kündigen, und dem Arbeitgeber wird das Recht eingeräumt, den Arbeitnehmer einseitig und ohne dessen Zustimmung für einen Zeitraum von höchstens drei Monaten nach dem Datum des Inkrafttretens in unbezahlten Urlaub zu versetzen. Der Präsident der Republik kann diesen Zeitraum auf bis zu 6 Monate verlängern.
Die Unternehmen können während der Kurzarbeit weiterhin Beschäftigungsanreize am Arbeitsplatz in Anspruch nehmen. Da es unter den Beschäftigungsanreizen keine Bedingung gibt, die Kurzarbeit nicht zu nutzen, gibt es für Unternehmen kein Hindernis, Kurzarbeit zu nutzen und von den Anreizen zu profitieren.
Aus Sicht des Arbeitnehmers gelten die Kurzarbeitszeiten gemäß Artikel 55 Buchstabe j des Arbeitsgesetzes als gearbeitet und werden bei der Berechnung des Jahresurlaubs berücksichtigt. Auch hier gibt es Entscheidungen des Kassationsgerichtshofs, die besagen, dass Kurzarbeitszeiten bei der Berechnung der auf der Abfindung basierenden Zeiten berücksichtigt werden.
Das an den Arbeitnehmer zu zahlende Kurzarbeitergeld ist unpfändbar und kann nicht auf eine andere Person übertragen oder abgetreten werden, außer bei Unterhaltsschulden.
Die Höhe des Kurzarbeitergeldes beträgt 60 % des Bruttolohns des Versicherten für die letzten 12 Monate, wobei der monatliche Betrag des Kurzarbeitergeldes 150 % (das 1,5fache) des Bruttomindestlohns nicht überschreiten darf. Aus diesem Grund sind die Lohneinbußen für Arbeitnehmer mit einem niedrigen Lohn sehr gering, während sie für Arbeitnehmer mit einem hohen Lohn höher sind.
Ein Beispiel: Für einen Arbeitnehmer mit Mindestlohn
Für den Zeitraum zwischen Januar 2020 und März 2020: der Bruttomindestlohn von 2.558,40TL für 2020 und
Für den Zeitraum zwischen April 2019 und Dezember 2019; der Bruttomindestlohn für 2019 von 2.943TL sollte zugrunde gelegt werden.
12-monatiges prämienbasiertes Einkommen des Mindestlohnempfängers: [(2.558,40×9)+(2.943×3)]=31.854TL und der durchschnittliche tägliche Bruttoverdienst wird 88TL und der monatliche Bruttoverdienst 2.654TL betragen.
Da das Kurzarbeitergeld 60 % des Bruttoverdienstes beträgt, beläuft es sich auf 53TL pro Tag und 1,593TL pro Monat. Da die Stempelsteuer zum Satz von 7,59 Promille abgezogen wird, beträgt das auf das Konto einzuzahlende Nettokurzarbeitergeld 52,60TL pro Tag und 1.580TL pro Monat.
Bei der Berechnung der Obergrenze des Kurzarbeitergeldes wird der im laufenden Zeitraum geltende Bruttomindestlohnbetrag (2.943TL) zugrunde gelegt. Somit ergibt sich die Obergrenze; (2.943×1,5)=4.414TL brutto. Da dies einem durchschnittlichen Bruttolohn von 7.357TL entspricht, können diejenigen, deren Durchschnittsverdienst auf der Grundlage der Prämie für die letzten 12 Monate 7.357TL und mehr beträgt, 4.414TL brutto und 4.381TL netto Kurzarbeitergeld erhalten.
Das Kurzarbeitergeld ist eine Leistung des Arbeitslosenversicherungsfonds. Das Kurzarbeitergeld wird am Arbeitsplatz für einen Zeitraum von höchstens drei Monaten gezahlt. Per Präsidialerlass kann dieser Dreimonatszeitraum auf bis zu sechs Monate verlängert werden. Die Tatsache, dass das Kurzarbeitergeld aus dem Arbeitslosenversicherungsfonds gezahlt wird, wirft folgende Frage auf: Werden diese Zahlungen an den Arbeitnehmer vom Arbeitslosengeld abgezogen, auf das der Arbeitnehmer Anspruch hat?
Auf der Website der İŞKUR heißt es, dass die als Kurzarbeitergeld geleisteten Zahlungen auf die Dauer des Arbeitslosengeldes angerechnet werden, aber der Präsident ist befugt, zu entscheiden, ob sie angerechnet werden oder nicht.
Derzeit wird das Arbeitslosengeld für 6 Monate in Anspruch genommen, wenn in den letzten drei Jahren für 600 Tage Beiträge gezahlt wurden, für 8 Monate, wenn 900 Tage Beiträge gezahlt wurden, und für 10 Monate, wenn 1080 Tage Beiträge gezahlt wurden.
In diesem Zusammenhang erhält der Arbeitnehmer, der Kurzarbeitergeld bezieht, eigentlich sein eigenes Arbeitslosengeld. Denn nach der Verordnung wird das Arbeitslosengeld nach Abzug des Zeitraums, in dem der Arbeitnehmer Kurzarbeitergeld bezieht, gezahlt.
Ein Beispiel: Wenn ein Arbeitnehmer mit 1080 Beitragstagen in den letzten drei Jahren drei Monate lang Kurzarbeitergeld bezogen hat und dann entlassen wurde, kann er Arbeitslosengeld für sieben Monate und nicht für zehn Monate beziehen.
Während der Kurzarbeit verliert der Arbeitnehmer auch seinen Anspruch auf die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge. Nur die allgemeine Krankenversicherungsprämie wird von der İŞKUR für den Zeitraum gezahlt, in dem der Arbeitnehmer Kurzarbeitergeld bezieht. Für die langfristigen Versicherungszweige, die für den Ruhestand erforderlich sind, wird keine Prämie gezahlt.
Mit anderen Worten: Die Behauptung, das Kurzarbeitergeld werde nicht vom Lohn abgezogen und sei eine Vergünstigung für die Arbeitnehmer, ist nicht richtig. Sowohl der Lohn des Arbeitnehmers wird vom Lohn des Arbeitnehmers abgezogen, der Arbeitnehmer erhält das Arbeitslosengeld, bevor er arbeitslos wird, als auch die Sozialversicherungsbeiträge für den Ruhestand werden nicht gezahlt.
ANTRAGSVORAUSSETZUNGEN FÜR KURZARBEITERGELD
1) BEDINGUNGEN IN BEZUG AUF DEN ARBEITSPLATZ
Um in den Genuss der Kurzarbeit zu kommen, darf der Arbeitgeber während der Kurzarbeit keinen Arbeitnehmer entlassen, es sei denn, es handelt sich um “Situationen, die gegen die guten Sitten und die guten Sitten verstoßen und ähnliche” Gründe im Sinne von Artikel 25 des Gesetzes Nr. 4857. Anträge auf Kurzarbeit werden von den Arbeitgebern im Namen der Arbeitnehmer gestellt. Arbeitnehmer können keine Kurzarbeit beantragen.
In Betrieben oder Arbeitsstätten kann Kurzarbeitergeld beantragt werden, wenn die wöchentliche Arbeitszeit, die unter normalen Bedingungen 45 Stunden beträgt, um mindestens 15 Stunden verringert wird oder die Arbeitszeit von 6 Arbeitstagen um 2 Tage verringert wird (d.h. mindestens 4 Tage pro Woche und 30 Stunden oder weniger) oder wenn überhaupt keine Arbeit vorhanden ist (z.B. Schließung durch Beschluss des Gouvernements).
Der Antrag kann bei der İŞKUR-Stelle gestellt werden, an die die Adresse des Arbeitsplatzes angeschlossen ist: http://www.iskur.gov.tr/.
Der Arbeitgeber muss ein Formular für den Antrag auf Kurzarbeit und eine Liste mit Angaben zu den Arbeitnehmern, die für Kurzarbeit eingesetzt werden sollen, erstellen und die Bezeichnung und Anschrift des Betriebs, die Gewerkschaft, die dem Tarifvertrag beigetreten ist (falls vorhanden), die İŞKUR-Nummer des Betriebs und die Sozialversicherungsnummer des Betriebs mitteilen. Der Arbeitgeber, der Kurzarbeit leistet, ist verpflichtet, Aufzeichnungen über die Arbeitszeiten der Arbeitnehmer zu führen und diese auf Verlangen vorzulegen.
In der Regel wird bei der Feststellung der Anspruchsberechtigung durch die Arbeitsinspektoren festgestellt, dass der Arbeitsplatz von der allgemeinen wirtschaftlichen, sektoralen oder regionalen Krise oder von zwingenden Gründen betroffen ist. Bei der Feststellung der Anspruchsberechtigung von Anträgen auf Kurzarbeitergeld, die im Rahmen von COVID-19 gestellt werden, werden jedoch alle Prüfungen in der Direktion für Beratung und Kontrolle oder in den Gruppenpräsidien durchgeführt, ohne sich in das örtliche Gebiet zu begeben, nur anhand der einschlägigen Antragsunterlagen und Anlagen und ohne Ausstellung eines Feststellungsberichts.
Anträge auf Kurzarbeitergeld, die im Rahmen von Covid-19 gestellt werden, werden innerhalb von 60 Tagen ab dem Datum der Antragstellung entschieden.
2) BEDINGUNGEN FÜR DEN ARBEITNEHMER
Mit Artikel 41 des Gesetzes Nr. 7226, der im Amtsblatt vom 26.3.2020 unter der Nummer 31080 veröffentlicht wurde, ist dem Gesetz Nr. 4447 ein vorläufiger Artikel 23 hinzugefügt worden, in dessen Rahmen die Bedingungen für Arbeitnehmer, die das Kurzarbeitergeld in Anspruch nehmen wollen, vereinfacht wurden. Demnach gilt bis zum 30.6.2020, dass Arbeitnehmer, die Kurzarbeit aus zwingenden Gründen aufgrund von Covid-19 beantragen, Anspruch auf Kurzarbeitergeld haben.
Die letzten 60 Tage vor Beginn der Kurzarbeit,
450 Tage in den letzten drei Jahren bei Arbeitnehmern, die einen Dienstvertrag haben
Die Dauer der versicherten Beschäftigung und die Zahlung von Beiträgen zur Arbeitslosenversicherung werden als ausreichend angesehen (früher waren es 120 bzw. 600 Tage).
Beim Kurzarbeitergeld gibt es keine Begrenzung der Zahl der Mitarbeiter, die für Arbeitsplätze, die die Bedingungen erfüllen, beantragt werden. Auch wenn das Personal, das Kurzarbeitergeld beantragt, zuvor Kurzarbeitergeld erhalten hat, kann es aufgrund von Covid-19 Kurzarbeitergeld beziehen.
Sozialhilfe und Schulden beim Finanzamt werden beim Kurzarbeitergeld nicht berücksichtigt. Auch ausländische Arbeitnehmer können Kurzarbeitergeld beziehen.
III. BEENDIGUNG DES KURZARBEITERGELDES
Wenn die Empfänger von Kurzarbeitergeld eine Arbeit finden, eine Altersrente beziehen, aus irgendeinem Grund zu den Waffen greifen, ihre Arbeit aufgrund der sich aus einem Gesetz ergebenden Arbeitspflicht aufgeben oder wenn das Kurzarbeitergeld beginnt, wird das Kurzarbeitergeld ab dem Datum des ärztlichen Gutachtens, das dem Kurzarbeitergeld unterliegt, eingestellt.
STATUS DER ARBEITNEHMER, DIE NICHT UNTER DAS KURZARBEITERGELD FALLEN
Es wurde angekündigt, dass Arbeitnehmer, die kein Kurzarbeitergeld beziehen, eine Lohnfortzahlung aus dem Arbeitslosenfonds erhalten werden. Minister Selçuk sagte: “Wir gewähren unseren Arbeitnehmern, die sich in unbezahltem Urlaub befinden und kein Kurzarbeitergeld erhalten können, sowie unseren Arbeitnehmern, deren Arbeitsverträge nach dem 15. März gekündigt werden, für die Zeit, in der sie sich in unbezahltem Urlaub oder arbeitslos befinden, eine monatliche Einkommensunterstützung von 1.177TL.”
Gemäß dem provisorischen Artikel 24, der dem Gesetz über die Arbeitslosenversicherung hinzugefügt wurde:
Arbeitnehmer im unbezahlten Urlaub gemäß dem provisorischen Artikel 10, der dem Arbeitsgesetz hinzugefügt wurde,
Arbeitnehmer, die keinen Anspruch auf Kurzarbeitergeld haben,
Arbeitnehmer, deren Arbeitsvertrag im Rahmen von Artikel 51 des Arbeitslosenversicherungsgesetzes nach dem 15. März 2020 beendet wird,
Arbeitnehmer, die nach anderen Bestimmungen des Arbeitsgesetzes keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben,
Unter der Voraussetzung, dass sie die im vorläufigen Artikel 10 festgelegte Kündigungsfrist nicht überschreiten und keine Altersrente beziehen, erhalten sie für die Zeit des unbezahlten Urlaubs oder der Arbeitslosigkeit eine Barlohnunterstützung in Höhe von 39,24 Türkischen Lira pro Tag aus dem Arbeitslosenversicherungsfonds. In diesem Zusammenhang werden Personen, die Lohnersatzleistungen erhalten, als allgemein krankenversichert betrachtet.
Minister Selçuk erklärte ferner, dass aufgrund des Ausbruchs des neuartigen Coronavirus (Covid-19) das Einkommenskriterium und das Erfordernis der Schwerbehinderung für ältere und behinderte Menschen, die einer Heimunterbringung bedürfen, vorübergehend für drei Monate abgeschafft wurden und dass der Präsident befugt ist, diesen Artikel des Gesetzes um bis zu einem Jahr zu verlängern. Allerdings können Rentner, deren Langzeitversicherungsprämien nicht von ihren Prämienzahlungen abgezogen werden, das Kurzarbeitergeld nicht in Anspruch nehmen.
V. Sanktionen
Wird festgestellt, dass den Arbeitnehmern Kurzarbeitergeld gezahlt wird, obwohl am Arbeitsplatz keine Kurzarbeit herrscht, so werden die Zahlungen, die aufgrund falscher oder unrichtiger Angaben und Unterlagen des Arbeitgebers geleistet wurden, zusammen mit den gesetzlichen Zinsen vom Arbeitgeber eingezogen, und es wird eine Verwaltungsstrafe gegen den Arbeitgeber verhängt.
Wird festgestellt, dass der Arbeitnehmer, der unbezahlten Urlaub genommen hat und eine Barlohnunterstützung erhalten hat, tatsächlich beschäftigt ist, wird dem Arbeitgeber eine Verwaltungsstrafe in Höhe des monatlichen Bruttomindestlohns auferlegt, und zwar für jeden auf diese Weise beschäftigten Arbeitnehmer und für jeden Monat der Beschäftigung. Außerdem wird die gezahlte Barlohnunterstützung zusammen mit den gesetzlichen Zinsen, die ab dem Zeitpunkt der Zahlung anfallen, vom Arbeitgeber eingezogen.
