1.ЧТО ТАКОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
Свидетельство о регистрации здания – это документ, выдаваемый для регистрации и использования здания, построенного до 31/12/2017 без лицензии или с нарушением лицензии и приложений к ней, который не предоставляет дополнительных прав в плане зонирования и не создает вещных прав, и выдается Министерству окружающей среды и урбанизации и учреждениям, уполномоченным Министерством окружающей среды и урбанизации, до 31 октября 2018 года (Указом Президента этот срок продлен до 15/06/2019), пока здание не будет приведено в соответствие со статусом зонирования и лицензией или не будут осуществлены городские преобразования и выполнены необходимые условия.
Свидетельство о регистрации здания выдается на целевое использование здания.
2.КАКОВА ПРАВОВАЯ ОСНОВА СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
Основной правовой основой свидетельства о регистрации здания является временная статья, добавленная в Закон о зонировании от 03/05/1985 и пронумерованная 3194 статьей 16 “Закона № 7143 о реструктуризации налогов и другой дебиторской задолженности и внесении изменений в некоторые законы”, опубликованного в Официальном вестнике от 18 мая 2018 года и пронумерованного 30425. Временная статья 16 регулируется следующим образом:
“В рамках подготовки к рискам стихийных бедствий, в целях регистрации зданий без лицензии или противоречащих лицензии и приложениям к ней в рамках подготовки к рискам стихийных бедствий и обеспечения зонального спокойствия, обратившись в Министерство окружающей среды и урбанизации и учреждения и организации, которые будут уполномочены Министерством окружающей среды и урбанизации, в отношении зданий, построенных до 31/12/2017 до 31/10/2018 (Этот период в последний раз истекает 31 декабря 2018 года и имеет номер 30642 в 4-м повторном Официальном вестнике от 31 декабря 2018 года. Этот срок продлен до 15/06/2019 года Указом Президента, опубликованным в Официальном вестнике от 31 декабря 2018 года под номером 30642.) Свидетельство о регистрации здания может быть выдано при соблюдении условий настоящей статьи и уплате регистрационного сбора до 31/12/2018 года (Этот срок продлен до 30/06/2019 года вышеуказанным Указом Президента. Статус собственности здания и земли, на которые подается заявление, класс и группа здания и другие вопросы регистрируются в Системе регистрации зданий, подготовленной Министерством, в соответствии с заявлением владельца здания”.
Помимо этого основного закона, в целях реализации закона в Официальном вестнике от 06.06.2018 под номером 30443 были опубликованы “Процедуры и принципы, касающиеся выдачи свидетельства о регистрации здания” (Процедуры и принципы, изменяющие Процедуры и принципы, касающиеся выдачи свидетельства о регистрации здания, были опубликованы в Официальном вестнике от 20.09.2018 под номером 30541), а циркуляром № 2018/8, опубликованным Главным управлением земельного реестра и кадастра 06.07.2018, были урегулированы сделки по изменению типа и владения кондоминиумом.
3.КАКИЕ ЗДАНИЯ ВЫИГРАЮТ ОТ МИРА ЗОНИРОВАНИЯ?
До 31 декабря 2017 года все здания в сельских и городских районах, построенные без лицензии или с нарушением приложений к лицензии, подпадают под действие Zoning Peace.
Переход к владению кондоминиумами не является препятствием для применения Дополнительной статьи 1 Закона о преобразовании территорий, подверженных риску бедствий, от 16/5/2012 под номером 6306.
В строящихся зданиях свидетельство о регистрации здания выдается на части, строительство которых завершено по состоянию на 31/12/2017, при условии, что это не создает дополнительной площади застройки, а незавершенные строительные работы на частях, на которые выдано свидетельство о регистрации здания, могут быть завершены.
Простой ремонт и реконструкция, которые могут быть выполнены без получения лицензии, могут быть выполнены в зданиях, на которые выдано свидетельство о регистрации здания.
В зданиях, на которые выдается свидетельство о регистрации здания, лицензия на открытие и эксплуатацию рабочего места выдается без получения свидетельства о заселении.
4.НА КАКИЕ СООРУЖЕНИЯ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫДАНО СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
a) В пределах береговой линии Босфора и прогностической зоны, определенной в Законе о Босфоре от 18/11/1983 под номером 2960, на территории, границы и координаты которой указаны на эскизе и в списке, прилагаемом к указанному Закону в соответствии с временной статьей 16 Закона № 3194,
б) В пределах исторического полуострова Стамбул, в районах, границы и координаты которых показаны на эскизе и в списке, приложенном к указанному закону в соответствии с временной статьей 16 Закона о зонировании № 3194,
c) В исторической зоне, указанной в подпункте (e) первого пункта статьи 2 Закона о создании исторической зоны “Чанаккале – Галлиполийские войны” от 19/5/2014 под номером 6546,
d) На недвижимое имущество, являющееся предметом частной собственности, принадлежащее третьим лицам,
e) О зданиях на недвижимом имуществе, принадлежащем казначейству, которые определены как зоны социального укрепления в результате доработанных планов и выделены соответствующим учреждениям Министерством финансов для использования в тех же целях”.
Свидетельство о регистрации здания не может быть выдано.
5.ЕСЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ ВЫДАНО НА ЗДАНИЯ, НА КОТОРЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫДАНО, ЧТО ПРОИСХОДИТ СО СТАТУСОМ СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
В случае обнаружения того, что данный документ выдан на здания, на которые не может быть выдано Свидетельство о регистрации здания, Свидетельство о регистрации здания аннулируется, а права, предусмотренные данным документом, аннулируются (например, электричество, вода, природный абонемент, разрешение на открытие и эксплуатацию рабочего места и т.д.). Плата, уплаченная за Свидетельство о регистрации здания, не возвращается, а против заявителя, сделавшего ложное заявление при выдаче документа, возбуждается уголовное дело в соответствии со статьей 206 Уголовного кодекса Турции от 26/9/2004 под номером 5237. (Статья 8 Процедур и принципов выдачи Свидетельства о регистрации здания).
6.КАК ДОЛГО ДЕЙСТВУЕТ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
Срок действия свидетельства о регистрации здания; Свидетельство о регистрации здания действительно до реконструкции здания или заявления о преобразовании города. В случае реконструкции зданий, на которые выдано свидетельство о регистрации здания, применяются положения действующего законодательства о зонировании. Ответственность за сейсмостойкость сооружения и несоответствие сооружения нормам и стандартам науки и искусства несет владелец здания. Процедуры и принципы, касающиеся выдачи свидетельства о регистрации здания Статья 9)
7.КАКИЕ ПРАВА ПРЕДОСТАВЛЯЕТ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
a- Решения о сносе и административные штрафы, вынесенные в соответствии с Законом о зонировании № 3194, аннулируются.
В пункте 4 Временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, который является правовой основой Постановления о зонировании мира, регламентируется, что решения о сносе и безнадежные административные штрафы, принятые в соответствии с Законом о зонировании и Законом о Босфоре № 2960 в отношении зданий, на которые выдано свидетельство о регистрации здания, будут аннулированы. Другими словами, в рамках Правил, решения о сносе, принятые в соответствии с Законом о зонировании № 3194 в отношении зданий, на которые выдается свидетельство о регистрации здания, будут отменены. Аналогичным образом, административные штрафы, которые не могут быть взысканы, также будут аннулированы. Однако уплаченные административные штрафы остаются в силе, а произведенные платежи не подлежат возврату.
b- Здания, получившие свидетельство о регистрации здания, становятся законными, как и здания с лицензией и разрешением. Невозможно принимать решения о сносе и штрафах в соответствии с Законом о зонировании № 3194, изданным после выдачи свидетельства о регистрации здания. (Решение 5-й палаты по административным делам Стамбульского регионального административного суда от 30.04.2019 г. с номером YD Objection No: 2019/507)
Согласно статье 6 Коммюнике о свидетельстве о регистрации здания, владелец здания должен представить свидетельство о регистрации здания в муниципалитет или специальную провинциальную администрацию. В соответствии с временной статьей 16/4 Закона о зонировании № 3194, “Решения о сносе и безнадежные административные штрафы, принятые в соответствии с настоящим Законом и Законом № 2960 в отношении зданий, на которые выдано свидетельство о регистрации здания, подлежат отмене” и принципом параллелизма процедур и полномочий, снос и штрафы должны быть отменены муниципалитетом или постоянным советом провинции. Другими словами, по искам о сносе и штрафах, наложенных до получения свидетельства о регистрации здания, решение об отмене не может быть принято только на основании того, что свидетельство о регистрации здания получено (14-я палата Государственного совета, решение от 27.02.2019 с номерами E:2018/279, K:2019/1435).
По текущим искам, связанным со сносом и штрафами, если снос и штраф отменены соответствующей администрацией после представления в соответствующую администрацию свидетельства о регистрации здания, принимается решение об отсутствии необходимости принимать решение по иску, утратившему актуальность. (14-я палата Государственного совета, решение от 24.01.2019 г. с номерами E:2018/4539, K:2019/507)
Поскольку здание, получившее Свидетельство о регистрации здания, считается зданием в соответствии с законодательством о зонировании, в соответствии со статьей 184/5 Уголовного кодекса Турции, если в отношении владельца здания возбуждено уголовное расследование за преступление, связанное с загрязнением зоны, принимается решение о непривлечении к ответственности, публичное дело не возбуждается, если публичное дело возбуждено, оно прекращается, а назначенное наказание отменяется со всеми вытекающими последствиями. (11-я Уголовная палата Кассационного суда, решение от 23.12.2019 с номерами E:2018/5966, K:2019/9877).
Однако на основании того, что Свидетельство о регистрации здания было получено, не может быть принято решение о прекращении дела в части преступления нарушения печати, регулируемого статьей 203 Уголовного кодекса Турции. Поскольку в практике Кассационного суда принято, что “продолжение ответчиком строительства, несмотря на процедуру опечатывания, выявляет преступный умысел и преступление уже произошло, а последующее получение лицензии не устраняет преступный умысел”. (Решение 11-й Уголовной палаты Кассационного суда от 16.01.2019 с номерами E:2017/6412, K:2019/548) В соответствии с этой судебной практикой, принято, что решение об увольнении будет принято только в отношении преступления причинения зонального загрязнения для здания, которое стало соответствовать законодательству о зонировании путем получения свидетельства о регистрации здания, а решение об осуждении будет принято в отношении преступления нарушения пломбы, если сформирован состав преступления. (БАМ Анкары, 6-я Уголовная палата, решение от 22.03.2019 г. с номерами E:2019/1335, K:2019/754)
Свидетельство о регистрации здания дает право на использование здания, как, например, Свидетельство о разрешении на заселение.
e-. Статья 30 Закона о зонировании № 3194 гласит, что для использования здания обязательно получение разрешения на ввод в эксплуатацию, а статья 31 гласит, что здания, на которые разрешение на ввод в эксплуатацию не выдано и не получено, не будут пользоваться электричеством, водой и канализацией до получения разрешения.
f- Аналогичным образом, в 5-м пункте временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194 регламентируется, что право собственности на кондоминиум может быть создано в зданиях, получивших свидетельство о регистрации здания, без получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
g-Параграф 8 статьи 6 Коммюнике о процедурах и принципах, касающихся выдачи свидетельства о регистрации здания; регламентируется, что лицензия на открытие и эксплуатацию рабочего места будет выдаваться в зданиях, на которые выдано свидетельство о регистрации здания, без получения разрешения на заселение.
В письме № E.163242 Главного управления инфраструктуры и услуг по преобразованию городов Министерства окружающей среды и урбанизации говорится: “При выдаче лицензии на открытие и эксплуатацию рабочего места, сооружения, имеющие свидетельство о регистрации здания, должны быть оценены без запроса свидетельства о заселении; однако, если существуют специальные условия, требуемые в соответствии с соответствующим законодательством при выдаче лицензии на открытие и эксплуатацию рабочего места, помимо свидетельства о заселении, эти условия должны быть выполнены”.
h-. Свидетельство о регистрации здания позволяет изменить тип зданий и установить право собственности на кондоминиум. Однако, введя такое положение, как “проект, представленный архитектором в управление земельного кадастра и получив подписи владельца здания или всех акционеров основной недвижимости”, он предусмотрел, что недвижимое имущество будет подчиняться своему собственному закону в этом процессе, запрашивая соответствующий проект при коренном изменении здания.
ı. Согласно временной статье 21, добавленной в Закон о зонировании Законом от 14.02.2020 под номером 7221, в зданиях, на которые получено свидетельство о регистрации здания, при условии, что не выделяется дополнительная площадь под строительство, стало возможным производить переоборудование путем принятия решения о переоборудовании в соответствии с Законом о кондоминиумах № 634. Хотя в первом положении свидетельство о регистрации здания рассматривается как “временный документ” и разрешается только простой ремонт, а структурные вмешательства не допускаются, 14.02. Согласно временной статье 21, добавленной к Закону о зонировании № 3194 Законом о географических информационных системах и внесении изменений в некоторые законы от 14.02.2020 под номером 7221, было постановлено, что переоборудование может быть произведено в зданиях, имеющих свидетельство о регистрации здания, при условии, что не создается дополнительная строительная площадь, и что разрешение на переоборудование в этих зданиях будет выдано на основании проекта переоборудования без соблюдения условий и ограничений, предусмотренных законодательством, и разрешены структурные вмешательства, кроме дополнительной строительной площади. Фактически, ссылаясь здесь на “проект модернизации”, было введено правило, согласно которому проект модернизации здания, имеющего свидетельство о регистрации здания, будет одобрен.
i-Статьей 16 Закона № 7143 определено, что “Регистрация сооружений без лицензии и сооружений, противоречащих лицензионным приложениям, в рамках подготовки к рискам стихийных бедствий”, и четко указано, что сфера действия закона – риски стихийных бедствий, и указано, что только простой ремонт и реконструкция могут быть произведены без получения лицензии в зданиях, получивших свидетельство о регистрации здания, и четко указано, что структурные вмешательства не будут разрешены. Кроме того, с помощью правового регулирования; предусмотрено, что свидетельство о регистрации здания действительно до тех пор, пока здание не будет перестроено или не будут осуществлены городские преобразования, а если здание требует значительного ремонта и реконструкции, кроме реконструкции или укрепления, то вместо прав, предоставляемых свидетельством о регистрации здания, действуют положения законодательства о зонировании. Другими словами, при наличии свидетельства о регистрации здания существующее состояние недвижимого имущества будет сохранено, и будут производиться только простые ремонтные работы и модификации. Владелец здания не сможет произвести фундаментальную модификацию или ремонт, а также не сможет произвести фундаментальное вмешательство в конструкцию.
В правовом регулировании подразумевается, что выражение “в случае реконструкции здания применяются положения действующего законодательства о зонировании” неявно указывает на то, что специальные законы не действуют. Фактически, Региональный административный суд Газиантепа аннулировал свидетельство о регистрации здания, полученное для зданий в лесных зонах. Поскольку речь идет о норме, внесенной во временную статью 16 Закона о зонировании, основанием для решения послужило положение о том, что этот закон не может применяться к специальным законам, исключенным статьей 4 Закона о зонировании.
k-. Владельцы трущоб, получившие Свидетельство о регистрации здания, имеют право на прямую покупку казенных и муниципальных земель
В соответствии с временной статьей 16 Закона о зонировании и Коммюнике о свидетельствах о регистрации зданий, в случае получения свидетельства о регистрации зданий для строений, построенных на казначейских землях, эти объекты недвижимости будут выделены Министерству и проданы им в приоритетном порядке владельцу свидетельства о регистрации зданий. Строения, построенные на муниципальных землях, будут продаваться непосредственно муниципалитетом.
Примечательным моментом в положении является то, что Министерство и муниципалитеты имеют право продавать недвижимое имущество в случае, если на данное недвижимое имущество получено Свидетельство о регистрации здания. Другими словами, здания, принадлежащие казне и муниципалитетам, должны быть открыты для частной собственности через зонирование мирного регулирования.
По сути, в решении 5-го Административного суда Стамбула от 27.12.2019 г. под номерами E:2019943, K:20192577;
“В предварительной статье 16, добавленной к Закону о зонировании № 3194 с Законом № 7143. В статье, если выполнены условия оплаты стоимости здания и площади земли, на которую распространяется свидетельство о регистрации здания, и подачи заявления до 31/12/2019, предусмотрено, что здания, построенные на недвижимом имуществе, принадлежащем казне, будут выделены Министерством, а здания, построенные на недвижимом имуществе, принадлежащем муниципалитетам, будут проданы непосредственно владельцам зданий, на которые получено свидетельство о регистрации здания, в долях и их правопреемникам по закону или договору, если невозможно осуществить прямую продажу соответствующими муниципалитетами путем раздела территории, на которой расположено здание.
В этом контексте, если вышеупомянутые условия во временной статье 16 Закона № 3194 соблюдены, администрация собственника недвижимого имущества имеет право продавать непосредственно лицам, которые используют здание и землю, на которые выдано свидетельство о регистрации здания, при условии, что строения, на которые не может быть выдано свидетельство о регистрации здания, хранятся отдельно. “, было решено, что до тех пор, пока свидетельство о регистрации здания не будет аннулировано Министерством окружающей среды и урбанизации, часть участка, на котором расположено здание истца, при условии оплаты стоимости части участка, в соответствии с временной статьей 16 Закона о зонировании № 3194 и положениями 2-го и 4-го подпункта статьи 7 Порядка и принципов выдачи свидетельства о регистрации здания, опубликованного в соответствии с вышеупомянутым законом, участок, на котором расположено здание, должен быть разделен, а если раздел невозможен, то продан по долям.
В Генеральном коммюнике о национальной недвижимости № 396, опубликованном в Официальном вестнике от 26 декабря 2019 года под номером 30990, определены процедуры и принципы продажи недвижимого имущества, принадлежащего казне, где расположены здания со Свидетельством о регистрации здания, владельцам Свидетельства о регистрации здания.
Как видно, “Свидетельство о регистрации здания”, выдаваемое для зданий, пользующихся зонирующим миром, делает здание легальным в качестве лицензированного здания с точки зрения зонирующего законодательства и предоставляет все права, предусмотренные зданием с сертификатом о заселении.
По сути, в решении 5-й палаты по административным делам Стамбульского регионального административного суда от 30.04.2019 г. под номером YD Objection No: 2019/507; “В соответствии с вышеупомянутым законодательным положением, “свидетельство о регистрации здания” является документом с целью использования здания, и даже если это противоречит положениям Закона о зонировании и другого законодательства о зонировании, использование таких сооружений допускается при наличии определенных условий, в этом направлении, к зданиям можно подключить электричество, воду, абонементы на природный газ, и даже можно изменить тип и установить кондоминиумную собственность. В этом отношении здания, получившие “свидетельство о регистрации здания” и не имеющие разрешения на ввод в эксплуатацию, получают права, предоставляемые зданиям, получившим “разрешение на ввод в эксплуатацию” с вышеупомянутым документом”.
8 – КАКОВ БУДЕТ СТАТУС ЗДАНИЙ НА НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРОДАНЫ И НА КОТОРЫЕ ВЫДАНО СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
В соответствии с временной статьей 16 Закона о зонировании и коммюнике о свидетельствах о регистрации зданий;
недвижимое имущество, принадлежащее казне, за исключением тех, которые подпадают под действие специальных законов и должны быть оценены в соответствии с этими специальными законами,
Регулируется, что недвижимость, находящаяся в частной собственности муниципалитетов, будет продаваться по требованию владельцев свидетельств о регистрации зданий и их законных или договорных правопреемников.
Объекты недвижимости, которые “подпадают под действие специальных законов и должны быть оценены в соответствии с этими специальными законами” и поэтому не могут быть проданы, перечислены в Генеральном коммюнике о национальной недвижимости № 396, опубликованном в Официальной газете от 26 декабря 2019 года под номером 30990.
Несмотря на возможность наложения сноса и штрафов в соответствии с Законом о зонировании на незарегистрированные строения, расположенные на таких территориях, как леса, пастбища, плато, дороги и зеленые зоны, находящиеся в частной собственности или во владении и распоряжении государства, снос и штрафы не могут быть наложены в соответствии с Законом о зонировании при наличии свидетельства о регистрации строения в соответствии с пунктом 4 временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194.
Поскольку нет положений, препятствующих принятию решения о сносе в соответствии с Законом о трущобах № 775 в отношении зданий, расположенных на территориях, находящихся в частной собственности или под управлением и распоряжением государства, и получивших свидетельство о регистрации здания, решение о сносе может быть принято в соответствии с данным законом. Однако, поскольку никаких других санкций в Законе о трущобах не предусмотрено, административные штрафы не могут быть наложены в соответствии с Законом № 775.
Даже если недвижимое имущество, расположенное на побережье или береговой линии, находится во владении и распоряжении государства, решения о сносе не могут быть приняты в соответствии с Законом № 775 о трущобах из-за прямого положения в статье 14 Закона о прибрежной зоне.
Решение об эвакуации также может быть принято в соответствии со статьей 75 Закона о государственном тендере № 2886 для строений, находящихся в частной собственности или во владении и распоряжении государства.
Также можно подать иск в судебную инстанцию с просьбой о запрете вмешательства в недвижимое имущество, находящееся в частной собственности государства или во владении и распоряжении государства, и о сносе строения, имеющего свидетельство о регистрации здания.
Фактически, по иску, поданному на основании того, что недвижимое имущество с характеристиками пастбища было нарушено в результате распашки, строительства склада и туалета, в решении от 23.05.2019 под номерами E:2019/349, K:2019/424, вынесенном 1-й Гражданской палатой регионального суда г. Конья
“Временная статья 16 Закона о зонировании № 3194 не предусматривает никаких условий, кроме просьбы правообладателя и выплаты справедливой стоимости для продажи недвижимого имущества, построенного на землях, принадлежащих казне, на которые было получено свидетельство о регистрации здания. Однако, хотя это и не включено в Закон, в положении о применении этой статьи говорится, что “недвижимое имущество, принадлежащее казне, за исключением тех, которые находятся в сфере действия специальных законов и тех, которые должны быть оценены в соответствии с этими специальными законами”, будет передано Министерству окружающей среды и урбанизации и после этого может быть продано. В то время как недвижимое имущество, которое следует понимать под выражением “недвижимое имущество, которое находится в сфере действия специальных законов и должно быть оценено в соответствии с этими специальными законами” в Постановлении, перечислено в Национальном генеральном коммюнике по недвижимости № 313 (R.G.: T.29.08.2007, S.26628), в подпункте i пункта 1 регламентируется, что недвижимое имущество, находящееся в сфере действия Закона о пастбищах № 4342 от 25/2/1998, не может быть продано или передано.
В этом случае очевидно, что свидетельство о регистрации здания, полученное на сооружения, построенные на этих недвижимых объектах, принадлежащих казне, независимо от того, находятся ли они вне режима собственности или запрещены к передаче в рамках специальных правовых норм, не позволяет передавать право собственности. В связи с существованием правовых норм, препятствующих строительству на этих недвижимых объектах, свидетельство о регистрации здания не позволит сохранить владение. Если допустить обратное, то можно будет установить владение на основании права с регистрационным свидетельством на здание на государственные леса, которые находятся под конституционной гарантией, и недвижимое имущество в характере публичной собственности, такое как пастбища, выгоны и зимние пастбища, которые закреплены правовыми нормами.
В конкретном случае; учитывая принципы, разъясненные выше, поскольку выдача свидетельства о регистрации здания в отношении недвижимого имущества, являющегося предметом иска, в природе пастбища, не позволяет ни передать право собственности владельцу, ни сохранить владение, возражения ответчика на апелляцию в этом отношении должны быть отклонены.”
Спорным является тот факт, что свидетельство о регистрации здания не было принято во внимание.
Как видно, возникают совершенно разные возможности в зависимости от режима собственности, которому подчиняется территория, на которой находится здание, имеющее свидетельство о регистрации здания. Понятно, что регулирование мира зонирования, по которому начали приниматься судебные решения, вызовет в будущем множество различных правовых проблем.
В связи с положением 3-го абзаца временной статьи 16 Закона о зонировании, гласящим, что “Свидетельство о регистрации здания выдается с целью использования здания”, возникнет вопрос о том, можно ли квалифицировать здание, получившее в соответствии с Законом право пользования, как “самовольную постройку” в соответствии со статьей 2 Закона о трущобах № 775 и можно ли квалифицировать владельца этого здания как “fuzuli şagil” в соответствии со статьей 75 Закона о государственных торгах № 2886.
Решение Конституционного суда о нарушении в аналогичной ситуации является прецедентом. В деле, подпадающем под решение Конституционного суда, “…недвижимое имущество, используемое с сертификатом о распределении прав собственности, выданным в соответствии с Законом о зональной амнистии № 2981, было решено эвакуировать в связи с объявлением заповедной зоны. Данное недвижимое имущество также относится к недвижимому имуществу, обозначенному как лес в соответствии со статьей 11 Закона № 6831 и выделено Министерству лесного хозяйства. После отклонения и завершения рассмотрения иска, поданного против этой сделки, было подано индивидуальное заявление. В решении, вынесенном Конституционным судом, было постановлено, что “хотя недвижимое имущество просили эвакуировать в общественных интересах, тот факт, что стоимость здания не была выплачена или не были представлены компенсационные предложения, привел к нарушению права на собственность (в отношении здания)…” (Конституционный суд, 2-я секция, решение от 10.06.2015 и под номером B.No: 2013/6670).
9- КАКОВ СТАТУС ЗДАНИЙ, КОТОРЫЕ НАХОДЯТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ КАЗНЫ ИЛИ МУНИЦИПАЛИТЕТА, И ВЛАДЕЛЬЦУ РЕГИСТРАЦИОННОГО СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ЗДАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ПРАВО НА ПОКУПКУ В СООТВЕТСТВИИ С ПРАВОВЫМ РЕГУЛИРОВАНИЕМ?
Если земля, на которую получено свидетельство о регистрации здания, находится в собственности казны или муниципалитета, владелец свидетельства о регистрации здания может потребовать продажи недвижимого имущества от казны или муниципалитета. Поскольку свидетельство о регистрации здания дает владельцу здания право на покупку этого недвижимого имущества, оно также препятствует сносу этого строения. В этом отношении можно сказать, что свидетельство о регистрации здания предоставляет аналогичные права со свидетельством о присвоении титула, выданным в соответствии с Законом № 2981. Это связано с тем, что свидетельство о присвоении титула является основанием для выдачи титула правообладателям после составления плана зонирования благоустройства или кадастровых планов. Аналогичным образом, свидетельство о регистрации здания дает право владельцу здания непосредственно приобретать казенное и муниципальное недвижимое имущество.
Поэтому, так же как невозможно принять решение о сносе и штрафе в соответствии с Законом о зонировании, Законом о трущобах и Законом № 2886 в отношении здания, имеющего свидетельство о выделении титула, следует признать, что решение о сносе и штрафе не может быть принято в случае свидетельства о регистрации здания, дающего право на приобретение казенного и муниципального недвижимого имущества.
Если невозможно продать недвижимое имущество, принадлежащее казне или муниципалитету, процедуры сноса и выселения должны осуществляться путем выплаты стоимости здания или предложения компенсаций в соответствии с решением Конституционного суда, процитированным выше.
10 – КАКОВ СТАТУС СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ МЕСТО, КОТОРОЕ ДОЛЖНО НАХОДИТЬСЯ ПОД УПРАВЛЕНИЕМ И ОХРАНОЙ ГОСУДАРСТВА, РАСПОЛОЖЕНО В ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ?
К местам, которые должны находиться под обеспечением и сбережением государства, относится недвижимое имущество прибрежного, лесного и пастбищного характера, и невозможно, чтобы такое недвижимое имущество находилось в частной собственности.
Однако существуют также недвижимые объекты, которые находятся в частной собственности, несмотря на то, что они имеют такой характер. До тех пор, пока правоустанавливающие документы на эти объекты недвижимого имущества не будут признаны недействительными в результате подаваемого иска об аннулировании документов, решения о сносе и эвакуации строений на этих объектах недвижимого имущества не могут быть приняты в соответствии с Законом № 775 о трущобах, Законом о государственном тендере № 2886, а решение о запрете вмешательства и сносе (разрушении) строения не может быть принято в судебном порядке.
Несмотря на возможность наложения сноса и штрафа в соответствии с Законом о зонировании на нелицензированные строения на таких недвижимых объектах, согласно пункту 4 временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, это препятствует принятию решения о сносе и штрафе в соответствии со статьями 32 и 42 Закона о зонировании.
11- КАК СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ ВЛИЯЕТ НА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ, ПРАВА СОСЕДСТВА И ПРАВА ПО ЗАКОНУ О КОНДОМИНИУМАХ?
Получение свидетельства о регистрации здания в рамках зонального мира после того, как в помещении, являющемся собственностью кондоминиума, были произведены работы, противоречащие архитектурному проекту, и вмешательство в общую территорию, не устраняет нарушения Закона о кондоминиуме. В этом случае свидетельство о регистрации здания только мешает муниципалитету или специальной провинциальной администрации принять решение о сносе и штрафе в соответствии с Законом о зонировании.
Аналогичным образом, принято считать, что свидетельства о регистрации здания, представленные в исках об отмене вмешательства, поданных на основании права собственности из-за вторжения строения или соседского права из-за блокирования строением обзора, не будут приниматься в качестве основания для вынесения решения на том основании, что они не устраняют права, вытекающие из соседского права и права собственности.
12- ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ДЛЯ ЗДАНИЙ, ПОСТРОЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА О РАЗВИТИИ ТУРИЗМА И ЗАКОНА ОБ ОХРАНЕ КУЛЬТУРНЫХ И ПРИРОДНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, А ТАКЖЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ТАКИХ КАК СВОБОДНЫЕ ЗОНЫ, ОРГАНИЗОВАННЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ЗОНЫ, ПРОМЫШЛЕННЫЕ ЗОНЫ, ВОЕННЫЕ ЗАПРЕТНЫЕ И ОХРАННЫЕ ЗОНЫ, ТЕРРИТОРИИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ОХРАНЕ?
Статья 4 Закона о зонировании № 3194 под названием “Исключения” гласит: “Положения Закона № 3194, не противоречащие специальным законам, применяются на территориях, определенных или подлежащих определению Законом о поощрении туризма № 2634, Законом № 2863 о защите культурных и природных активов, Законом о Босфоре Стамбула № 2960, Законом № 3030 об управлении столичными муниципалитетами и другими специальными законами, при условии соблюдения соответствующих статей Закона о зонировании № 3194”.
Временная статья 16, которая была добавлена к Закону о зонировании № 3194 Законом № 7143, в основном вводит правила для территорий, на которые распространяется действие Закона № 3194. В районах, на которые распространяется действие специальных законов, таких как Закон о стимулировании туризма № 2634 и Закон № 2863 о защите культурных и природных ценностей, могут применяться положения, не противоречащие этим специальным законам, но положения, противоречащие этим специальным законам, применяться не могут. Другими словами, свидетельство о регистрации здания не устраняет противоречия в специальных законах. Поэтому, помимо территорий, на которые распространяется действие Закона о стимулировании туризма и Закона о защите культурных и природных ценностей, здания, построенные на территориях, на которые распространяется действие специальных законов, таких как свободные зоны, организованные промышленные зоны, промышленные зоны, запретные военные зоны и зоны безопасности, охраняемые территории, не должны иметь возможности получить свидетельство о регистрации здания.
13- ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ ЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЙ, ПОЛУЧЕННЫЕ ДЛЯ СООРУЖЕНИЙ, ПОСТРОЕННЫХ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НА ТЕРРИТОРИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОСОБОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ?
Пункт 8 временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194 гласит, что свидетельство о регистрации здания может быть получено и для строений, построенных на “недвижимом имуществе муниципалитетов”. Таким образом, свидетельства о регистрации зданий, полученные для зданий, построенных на недвижимом имуществе муниципалитетов, действительны для мест, находящихся в частной собственности муниципалитетов.
14- ДАЕТ ЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ, ПОЛУЧЕННОЕ ДЛЯ МЕСТ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ, ВЛАДЕЛЬЦУ ЗДАНИЯ ПРАВО НА ПРИОБРЕТЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЗЕМЛИ?
В рамках Закона о зонировании, в случае получения свидетельства о регистрации здания на сооружения, построенные на недвижимом имуществе, принадлежащем муниципалитету, в отношении продажи этого имущества, в пункте (8) временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194 говорится, что “В случае, если сооружения, на которые получено свидетельство о регистрации здания, построены на недвижимом имуществе, принадлежащем муниципалитетам, по просьбе владельцев свидетельства о регистрации здания и их законных или договорных правопреемников, недвижимое имущество продается непосредственно муниципалитетами по справедливой стоимости, при условии, что цена выплачивается соответствующему муниципалитету”.
По тому же вопросу, в пункте (4) статьи 7 Процедур и принципов, касающихся выдачи свидетельства о регистрации здания: “Свидетельство о регистрации здания может быть выдано на сооружения, построенные на недвижимом имуществе, которое находится в частной собственности муниципалитетов. В этом случае, по просьбе владельцев Свидетельства о регистрации здания и их законных или договорных правопреемников, недвижимое имущество продается непосредственно им муниципалитетами по справедливой стоимости, при условии, что эта цена будет выплачена соответствующему муниципалитету.”.
15- В КАКОМ ПОРЯДКЕ И КАКИМ ОБРАЗОМ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПРОДАЖА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В УСЛОВИЯХ ЗОНАЛЬНОГО МИРА?
Ни в статье Закона, ни в нормативно-правовом акте о процедурах и принципах, касающихся выдачи свидетельства о регистрации здания, нет никаких положений по таким вопросам, как какие из объектов недвижимого имущества в муниципальной собственности, где находятся здания со свидетельством о регистрации здания, будут продаваться, как будет производиться определение стоимости, возможна ли продажа в рассрочку, каковы процедуры и принципы, которые будут соблюдаться в процессе продажи.
В статье 7 Процедур и принципов, касающихся выдачи свидетельства о регистрации здания, в отношении продажи недвижимого имущества казны: “1) В случае, если строения, на которые получено свидетельство о регистрации здания, построены на недвижимом имуществе, принадлежащем казне, недвижимое имущество, кроме тех, на которые распространяется действие специальных законов, и тех, которые должны быть оценены в соответствии с этими специальными законами, должно быть распределено между Министерством. После процесса распределения, по требованию владельцев свидетельств о регистрации зданий и их правопреемников по закону или договору, эти объекты недвижимости продаются непосредственно Министерством по справедливой стоимости. Справедливая стоимость определяется Министерством или поручается ему. При продаже таким образом продажная цена может быть выплачена в рассрочку на срок до пяти лет, по крайней мере, десять процентов из которых должны быть выплачены заранее. Половина установленной законом процентной ставки применяется к сумме рассрочки до даты платежа”. Однако это положение относится только к продаже казенного недвижимого имущества. Оно не может быть применено к муниципальному недвижимому имуществу.
По этой причине, на основании Свидетельства о регистрации здания, полученного в рамках временной статьи 16, какие объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, будут проданы, определение справедливой стоимости объектов недвижимости, порядок осуществления процесса продажи и т.д. должны определяться соответствующим муниципалитетом. Это также мнение Главного управления инфраструктуры и городских преобразований Министерства окружающей среды и урбанизации.
16-КАК БУДЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ ЦЕНА ПРОДАЖИ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В МИРЕ ЗОНИРОВАНИЯ?
Можно определить, какие объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, будут продаваться, определить справедливую стоимость объектов недвижимости, определить, как будет осуществляться сделка купли-продажи и т.д. с помощью решения, которое будет принято муниципальным советом.
17- ОБЯЗАН ЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ ОСУЩЕСТВИТЬ ПРОДАЖУ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ВЛАДЕЛЕЦ СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ ХОЧЕТ КУПИТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО В РЕЗУЛЬТАТЕ ТОГО, ЧТО НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПОДПАДАЕТ ПОД ДЕЙСТВИЕ ЗОНИРУЮЩЕГО МИРА?
Согласно временной статье 16 Закона о зонировании № 3194, “В случае, если здания, на которые получено свидетельство о регистрации здания, построены на недвижимом имуществе, принадлежащем казне, это недвижимое имущество передается министерству. По заявкам владельцев свидетельств о регистрации зданий и их правопреемников до 31/12/2019 недвижимое имущество продается непосредственно Министерством по справедливой стоимости. В этом случае полученные доходы учитываются как поступления в общий бюджет в соответствии со вторым параграфом данной статьи. Кроме того, пятый пункт статьи 5 Закона об оценке недвижимого имущества, принадлежащего казне, и внесении изменений в Закон о налоге на добавленную стоимость от 29/6/2001 под номером 4706 не применяется к этим доходам, а положение одиннадцатого пункта не применяется к строениям и сооружениям.
В случае, если строения, на которые получено свидетельство о регистрации здания, построены на недвижимом имуществе, принадлежащем муниципалитетам, по просьбе владельцев свидетельства о регистрации здания и их законных или договорных правопреемников, недвижимое имущество продается непосредственно муниципалитетами по текущей рыночной цене, при условии, что эта цена выплачивается соответствующему муниципалитету.”
Как видно, согласно правовому регулированию, администрация не наделена дискреционными полномочиями в этом отношении. Таким образом, за исключением участков, которые не могут быть проданы по закону, продажа участков, находящихся в собственности муниципалитета, на которые получено свидетельство о регистрации здания, является обязательной по закону.
18- МОЖНО ЛИ ПОЛУЧИТЬ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ ДЛЯ ЗДАНИЙ, ПОСТРОЕННЫХ В ЗОНАХ СОЦИАЛЬНОГО ОСНАЩЕНИЯ? ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЛИ УЖЕ ПОЛУЧЕННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
В пункте 9 временной статьи 16 Закона о зонировании мира: “На строения, расположенные на недвижимом имуществе, находящемся в частной собственности третьих лиц, и строения, расположенные на землях, зарезервированных для социального обустройства, принадлежащих казне, не распространяются положения настоящей статьи”.
Понятие “зоны социального укрепления” относится к “зонам социальной инфраструктуры” или, как определено в Законе о зонировании № 3194, “зонам общего (общественного) обслуживания”. Полномочия по определению зон социального усиления или зон общего (общественного) обслуживания возложены на административные единицы, которые могут составлять планы зонирования в рамках Закона о зонировании № 3194 и других правовых норм.
Согласно пункту 9 временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, на здания, построенные на объектах недвижимости, отнесенных к зонам социального усиления, но находящихся в собственности казны, не может быть получено свидетельство о регистрации здания.
В подпункте (d) пункта 1 статьи 8 Коммюнике о процедурах и принципах, касающихся выдачи свидетельств о регистрации зданий, говорится, что “свидетельства о регистрации зданий не могут быть выданы для строений на недвижимом имуществе, принадлежащем казначейству, которое определено как зоны социального укрепления в результате завершенных планов и выделено соответствующим учреждениям Министерством финансов с той же целью”.
В пункте 8 временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194 говорится, что свидетельство о регистрации здания может быть получено для строений, построенных на “недвижимом имуществе муниципалитетов”, но ограничение на то, что это недвижимое имущество не выделено для зон социального укрепления, четко не указано.
В таком случае, можно ли получить свидетельство о регистрации здания для строений, построенных на недвижимом имуществе, принадлежащем муниципалитетам и выделенном под социальные объекты?
В подпункте (с) пункта 4 статьи 6 Коммюнике о процедурах и принципах, касающихся выдачи свидетельств о регистрации зданий, указано, что для изменения типа и установления права собственности на кондоминиум с получением свидетельства о регистрации здания необходимо отказаться от участков, соответствующих зонам общего (общественного) обслуживания в планах зонирования. Соответственно, с одной стороны, муниципалитеты не имеют права продавать недвижимое имущество, которое они передали в свою собственность путем последующего приобретения дорожных зон, парковых зон и т.д., которые, вероятно, были созданы как зоны общего обслуживания в прошлом с вычетом доли партнерства по регулированию, а с другой стороны, граждане должны отказаться от участков, соответствующих зонам общего обслуживания (т.е. социального укрепления) в планах зонирования. Более того, в подпункте (d) пункта 1 статьи 8 Коммюнике о процедурах и принципах, касающихся выдачи свидетельств о регистрации зданий, указано, что свидетельство о регистрации зданий не может быть выдано для строений, расположенных на недвижимом имуществе, обозначенном как зоны социального усиления с завершенными планами.
Поскольку в подпункте (d) пункта 1 статьи 8 Коммюнике о процедурах и принципах выдачи свидетельств о регистрации зданий указано, что свидетельство о регистрации здания не может быть выдано для строений, расположенных на недвижимом имуществе, отнесенном к зонам социального усиления, с завершенными планами, свидетельство о регистрации здания не может быть получено для строений, построенных реальными лицами на недвижимом имуществе, которое является их собственностью и отнесено к зонам социального усиления.
В результате, свидетельство о регистрации здания не может быть выдано для зданий на недвижимом имуществе, обозначенном как “зона социального усиления”, “зона социальной инфраструктуры” или “зона общего (общественного) обслуживания”, как указано в Законе о зонировании № 3194.
Однако мы считаем, что свидетельство о регистрации здания, полученное для зданий, расположенных в зонах социального укрепления, таких как парковые зоны, зеленые зоны, дороги и т.д., которые не принадлежат казне или не имеют решения о выделении со стороны казны, даже если они принадлежат казне, будет действительным.
ГЛАВА 2
Временная статья 16 Закона о зонировании № 3194 не содержит положения о том, что здания, расположенные на территориях, подпадающих под действие специальных законов, таких как заповедные зоны, побережья, леса и пастбища, не могут пользоваться зонирующим миром.
По этой причине многие граждане и компании в Турции получили большое количество свидетельств о регистрации зданий, расположенных в таких зонах, как охраняемые территории, побережья, леса и пастбища, из-за отсутствия ясности в законе.
1 – МОЖНО ЛИ ПОЛУЧИТЬ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ В ЗОНАХ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ТАКИХ КАК ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ, ПРИБРЕЖНЫЕ ЗОНЫ И ЛЕСА? ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ, ПОЛУЧЕННОЕ ДЛЯ ЗДАНИЙ В ЭТИХ ЗОНАХ?
Временная статья 16 Закона о зонировании № 3194 не содержит положения о том, что здания, расположенные на территориях, подпадающих под действие специальных законов, таких как заповедные зоны, прибрежные зоны, леса и пастбища, не могут пользоваться зонирующим миром.
По этой причине, в связи с отсутствием ясности в законе, многие граждане и компании в Турции получили большое количество свидетельств о регистрации зданий, расположенных в таких зонах, как охраняемые территории, побережья, леса и пастбища.
Действительны ли свидетельства о регистрации зданий, полученные гражданами на здания, расположенные в зонах, подпадающих под действие специальных законов, таких как заповедные зоны, побережья, леса и пастбища? Будут ли они иметь какие-либо правовые последствия? Могут ли свидетельства о регистрации зданий остановить исполнение решений о сносе, ранее принятых соответствующими администрациями в отношении зданий, расположенных на территориях, на которые распространяется действие специальных законов, таких как заповедники, побережья, леса и пастбища?
Правовое регулирование, которое вступило в силу после правового регулирования и которое в общественном мнении известно как “зональный мир”, было определено во временной статье 16 Закона о зонировании № 3194, после указания того, какие строения получат выгоду от зонального мира, строения, которые не получат выгоду, также определены путем подсчета их в самом правовом регулировании. Согласно временной статье 16 Закона о зонировании № 3194 и Коммюнике о процедурах и принципах, касающихся регистрации зданий, структуры, которые не получат выгоду от зонирования, следующие:
“1- Сооружения, построенные после 31/12/2017 г.
2- Строения, расположенные на недвижимом имуществе, относящемся к частной собственности, принадлежащей третьим лицам
3- Строения, расположенные на недвижимом имуществе, принадлежащем казне, которые определены как зоны социального укрепления в результате окончательно утвержденных планов и выделены соответствующим учреждениям Министерством финансов с той же целью
4- Сооружения, расположенные в пределах береговой линии Босфора и прогностической зоны, определенной в Законе о Босфоре № 2960, на территории, границы и координаты которой указаны на эскизе и в списке, прилагаемом к Закону
5- Сооружения, расположенные на историческом полуострове Стамбула в районах, границы и координаты которых указаны на эскизе и в списке, прилагаемом к закону
6- строения, расположенные в исторической зоне, указанной в подпункте (e) первого пункта статьи 2 Закона № 6546 о создании Президиума исторической зоны “Чанаккале – Галлиполийские войны”.
Нет никакого закона, постановления, коммюнике или циркуляра, в котором бы говорилось, что на здания в районах, охваченных специальными законами, кроме перечисленных выше, не распространяется зональный мир. Напротив, в решениях и административных процедурах четко указано, что зданиям на территориях, подпадающих под действие специальных законов, могут быть выданы свидетельства о регистрации зданий. А именно .
В деле, рассмотренном в 3-м административном суде Бурсы, суд обратился в Конституционный суд за отменой закона с мнением, что “…норма, подлежащая возражению в иске, поданном с просьбой об отмене сделки в отношении отклонения просьбы о выдаче разрешения на открытие рабочего места и работу недвижимой культурной ценности, зарегистрированной как недвижимая культурная ценность, требующая защиты, противоречит Конституции”, и обратился в Конституционный суд за отменой закона, “утверждая, что временная статья 16, добавленная к Закону о зонировании от 3/5/1985 и под номером 3194 статьей 16 Закона от 11/5/2018 и под номером 7143, противоречит статьям 5, 35, 43 и 63 Конституции”. Временная статья 16 дополнила Закон о зонировании от 3/5/1985 и под номером 3194 статьей 16 Закона от 11/5/2018 и под номером 7143 “на том основании, что она противоречит статьям 5, 35, 43 и 63 Конституции”, и Конституционный суд отклонил запрос о ходатайстве своим решением от 04.12.2019 и под номерами E:2019/109, K:2019/91. В вышеупомянутом решении Конституционного суда было указано, что свидетельство о регистрации здания, полученное на здание, зарегистрированное как недвижимая культурная ценность, требующая защиты в рамках Закона № 2863, позволяет использовать здание, являющееся предметом иска. В решении Конституционного суда говорится следующее;
“…Хотя свидетельство о регистрации здания, выданное в рамках данной нормы, позволяет использовать строение, являющееся предметом иска, учитывая вышеуказанные качества строения, нет никаких препятствий для применения положений Закона № 2863, регулирующего сделки и деятельность, связанные с движимыми и недвижимыми культурными и природными ценностями, нуждающимися в защите, и Закона № 3621, регулирующего защиту берегов и береговых линий, в рассматриваемом случае. Поскольку в данной норме нет прямого положения о том, что положения соответствующих специальных законов не могут применяться в отношении недвижимого имущества, на которое выдается свидетельство о регистрации здания.
В связи с этим, поскольку нет никаких препятствий для рассмотрения вышеупомянутых законов, содержащих специальные положения по данному вопросу, в споре по заявлению о выдаче лицензии на открытие и эксплуатацию бизнеса, правило, подлежащее возражению, не может быть применено в рассматриваемом деле…”.
На странице 9 Циркуляра от 06.07.2018 под номером 2018/8 Главного управления земельного кадастра и кадастра “Процедуры, осуществляемые в соответствии с временной статьей 16 Закона о зонировании № 3194 (Мир о зонировании)”; “…возможно получение Свидетельства о регистрации здания для недвижимого имущества, расположенного на территориях, подпадающих под действие специальных законов (Закон № 6306, Закон о прибрежной зоне, Закон о пастбищах, Закон о сохранении почвы, Закон о лесах, Природный объект, Археологический объект, Городской объект, Зона военной безопасности и т.д.)”.
Главное управление инфраструктуры и служб преобразования городов Министерства окружающей среды и урбанизации дало следующий ответ на вопрос, заданный государственным учреждением в связи с противоречием на практике, с письмом от 11.10.2019 и номером E.238362 от 11.10.2019 Главного управления инфраструктуры и служб преобразования городов, которое отвечает за проведение процедур зонирования мира в Министерстве окружающей среды и урбанизации:
“…Только решения о сносе, принятые в соответствии с Законом № 3194, и безнадежные административные штрафы будут аннулированы в отношении зданий, на которые было получено свидетельство о регистрации здания. Если есть решение о сносе и штраф, принятые в соответствии с любым другим законом, кроме Закона о зонировании № 3194, Свидетельство о регистрации здания не обеспечивает отмену таких штрафов или решений. Другими словами, свидетельство о регистрации здания может быть получено для строений, находящихся в сфере действия специальных законов (прибрежных, лесных, пастбищных, почвозащитных, природных объектов, археологических объектов, городских объектов, зон военной безопасности и т.д.), но этот документ не приведет к отмене решений о сносе и административных штрафов, принятых в соответствии с соответствующим законодательством, а не в соответствии с Законом № 3194.
С другой стороны, нет необходимости отменять свидетельство о регистрации здания, полученное для реализации решения о сносе, принятого в рамках специального закона, и свидетельство о регистрации здания не будет являться препятствием для реализации решений о сносе, принятых в соответствии со специальными законами…”.
Главное управление инфраструктуры и городских преобразований Министерства окружающей среды и урбанизации заявляет, что свидетельства о регистрации зданий, полученные в этих районах, действительны и не могут быть аннулированы.
Таким образом, в свете фактических и правовых оснований, представленных выше; поскольку не существует законодательного постановления о том, что свидетельства о регистрации зданий не будут выдаваться для зданий, расположенных в охраняемых зонах, включая археологические и природные охраняемые зоны 1 степени, лесные, прибрежные и пастбищные зоны, свидетельства о регистрации зданий, полученные для зданий, построенных в этих зонах до 31 декабря 2017 года, являются действительными. В этих рамках можно воспользоваться положением Временной статьи 16, получив Свидетельство о регистрации здания для зданий без лицензии и в нарушение лицензии и приложений, построенных до 31/12/2017 в зонах, на которые распространяется действие специальных законов (прибрежные, лесные, пастбищные зоны, зоны охраны почв и землепользования, природные зоны, археологические зоны, городские зоны, зоны военной безопасности и т.д.). По указанной причине невозможно будет аннулировать свидетельства о регистрации зданий, которые были получены должным образом в рамках Процедур и принципов, касающихся выдачи свидетельств о регистрации зданий в указанных областях.
Тем не менее, Главное управление территориального планирования, другое подразделение Министерства окружающей среды и урбанизации, недавно опубликовало заключение, в котором говорится, что свидетельство о регистрации здания на побережье должно быть аннулировано. В заключении этого Главного управления подчеркиваются следующие моменты
“Как известно, в пунктах (9) и (11) временной статьи 16 Закона № 3194 перечислены области и сооружения, на которые нельзя получить свидетельство о регистрации здания; можно воспользоваться положением временной статьи 16, получив свидетельство о регистрации здания на сооружения, построенные без лицензии или с нарушением лицензии и приложений к ней до 31/12/2017, за исключением областей и сооружений, указанных в упомянутых пунктах.
Во временной статье 16 Закона о зонировании № 3194; “Свидетельство о регистрации здания выдается с целью использования здания. Вода, электричество и природный газ могут быть временно подключены к зданиям, получившим Свидетельство о регистрации здания, с учетом группы абонентов, определенной в соответствующем законодательстве, по запросу….. В зданиях, которые имеют лицензию на строительство, но не получили свидетельство о заселении или не имеют лицензии на строительство, при наличии Свидетельства о регистрации здания и согласия всех владельцев, а также при отказе от участков, соответствующих зонам общественного обслуживания в планах зонирования, можно изменить тип и установить право собственности на кондоминиум без необходимости получения свидетельства о заселении… На строения, расположенные на недвижимом имуществе, находящемся в частной собственности третьих лиц, и строения, расположенные на землях, отведенных под социальные объекты, принадлежащие казне, не распространяются положения настоящей статьи” и статьи 8 Порядка и принципов выдачи свидетельства о регистрации здания, озаглавленной “Строения, на которые не может быть выдано свидетельство о регистрации здания”. “(d) Свидетельство о регистрации здания не может быть выдано для строений, расположенных на недвижимом имуществе, принадлежащем казне, которые определены как зоны социального укрепления в результате окончательно утвержденных планов и выделены соответствующим учреждениям Министерством финансов с той же целью. ” и “(2) (Изменение: RG-20/9/2018-30541) В случае, если будет установлено, что данный документ выдан для сооружений, на которые не может быть выдано свидетельство о регистрации здания, свидетельство о регистрации здания аннулируется, права, предоставляемые данным документом, аннулируются, сумма, внесенная в качестве платы за свидетельство о регистрации здания, не возвращается, а против заявителя, сделавшего ложное заявление при выдаче документа, возбуждается уголовное дело в соответствии со статьей 206 Уголовного кодекса Турции от 26/9/2004 под номером 5237”.
Кроме того; В рамках временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, работы и сделки, которые должны быть осуществлены в правоустанавливающем документе после получения Свидетельства о регистрации здания в рамках временной статьи 16 (5) указанной временной статьи 16, “В случае согласия всех владельцев со Свидетельством о регистрации здания и отказа от участков, соответствующих зонам общественного обслуживания в планах зонирования, разрешение на использование здания”. В рамках положения о том, что “изменение типа и владение кондоминиумом может быть установлено без обращения за сертификатом”, необходимо осуществлять в соответствии с положениями пункта (4) статьи 6 Процедур и принципов, касающихся выдачи свидетельства о регистрации здания, и положениями Циркуляра от 06/07/2018 и под номером 1787 (2018/8) Главного управления земельного реестра и кадастра; Если недвижимое имущество, на которое выдано Свидетельство о регистрации здания, находится в сфере действия специальных законов (например, Закон о прибрежной зоне), то в этих специальных законах не должно быть положений, препятствующих выделению типа и совершению сделок с кондоминиумами в земельном кадастре, чтобы иметь возможность совершать сделки в земельном кадастре в отношении зданий, на которые получено Свидетельство о регистрации здания.
С другой стороны, при рассмотрении положений Закона о прибрежных районах, который является специальным законом, в статье 5 “Общие принципы” Закона о прибрежных районах № 3621 говорится, что “…Берега находятся под суверенитетом и охраной государства. Берега открыты для равного и свободного использования всеми, и при использовании берегов и береговых линий учитываются в первую очередь общественные интересы…” и ясно, что прибрежная территория между береговой линией и линией береговой кромки не может быть предметом частной собственности.
Однако в статье 17 Положения о реализации Закона о прибрежной зоне, озаглавленного “Планирование на прибрежной зоне”, говорится, что “Планы зонирования реализации, включающие первую часть береговых линий, расположены таким образом, что они отводятся для использования обществом в качестве открытых пространств. На этих территориях могут располагаться только пешеходные дороги, прогулочные зоны и зоны отдыха, смотровые террасы и площадки, рекреационные виды использования, определенные в статье 4 настоящих Правил, а также строения и сооружения, указанные в статье 13 настоящих Правил. В пределах этой зоны не разрешается строительство других сооружений и объектов, включая сооружения, открытые для общественного пользования. Планы, которые должны быть составлены во второй части береговой линии, организованы таким образом, чтобы включать в себя структуры и объекты, перечисленные в статьях 13 и 14 настоящего Положения, а также структуры и объекты дневного туризма, определенные в настоящем Положении, за исключением размещения, при условии, что они открыты для использования в интересах общества.” и в статье 18 под названием “Строительство на береговой линии” “Для выдачи лицензии на строительство на береговой линии, в соответствии с положениями утвержденного плана зонирования реализации, необходимо создать участки зонирования путем принятия мер в соответствии с Законом о зонировании № 3194 и его положениями, а территории, открытые для общественности, должны быть взяты в общественные руки.”. Учитывая положения законодательства, разъясненные выше;
Прежде всего, морские, естественные и искусственные озера и речные берега в рамках Закона о прибрежной зоне № 3621 не могут быть предметом Свидетельства о регистрации здания в рамках временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, а если эти документы были аннулированы, то эти документы должны быть аннулированы,
Первые 50 метров береговых линий, окружающих берега морей и озер в рамках Закона о прибрежной зоне № 3621, могут быть организованы как открытые и зеленые зоны, открытые для равного использования всеми, поэтому здание в этих зонах, которое не открыто для публики каким-либо образом и не обеспечивает рекреационные условия, не может быть предметом Свидетельства о регистрации здания в рамках временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, а если оно было, то эти документы должны быть аннулированы,
Вторые 50 метров береговой линии вокруг берегов морей и озер в рамках Закона о прибрежной зоне № 3621 могут быть организованы как открытые и зеленые зоны и ежедневные туристические структуры и объекты, открытые для равного использования всеми, поэтому строение, которое не открыто для общественности каким-либо образом или не обеспечивает организацию отдыха, или не является ежедневной туристической структурой и объектом, не может быть предметом Свидетельства о регистрации здания в рамках временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, а если это так, то эти документы должны быть аннулированы,
Помимо вышеперечисленных пунктов, в соответствии с Законом о прибрежной зоне № 3621, очевидно, что никакое строение для любой цели, кроме использования, перечисленного в соответствующем законодательстве, в районах, на которые распространяется действие данного закона в соответствии с Законом о прибрежной зоне № 3621, не может быть предметом Свидетельства о регистрации здания в рамках временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, а если оно было аннулировано, эти документы должны быть аннулированы, другими словами, такие сделки, как “изменение типа / владение кондоминиумом” не могут быть положительно заключены в таких районах.”
Таким образом, как указано в вышеупомянутом правовом регулировании и решении Конституционного суда от 04.12.2019 г. с номерами E:2019/109, K:2019/91 и решении Главного управления инфраструктуры и служб городского преобразования Министерства окружающей среды и урбанизации от 11.10.2019 г. с номером E.238362, свидетельство о регистрации здания, полученное для зданий, расположенных в зонах, подпадающих под действие специальных законов, таких как прибрежная зона, лес, пастбище, природный объект, археологический объект, городской объект, исторический объект, является действительным. Однако этот документ обеспечивает только защиту от сноса и административных штрафов, взимаемых в соответствии с Законом о зонировании и Законом о Босфоре. Другими словами, даже если выдано Свидетельство о регистрации здания, к этим зданиям могут быть применены положения специальных законов, таких как Закон о прибрежной зоне № 3621 и Закон № 2863 о защите культурных и природных ценностей.
Кроме того, свидетельство о регистрации здания, полученное на строения, расположенные в социальных объектах, таких как парковые зоны, зеленые зоны, дороги и т.д., которые не принадлежат казне или не выделены казной, даже если они принадлежат казне, также является действительным.
2-УСТРАНЯЕТ ЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ПОД НОМЕРОМ 2863?
T.C Верховный апелляционный суд 12-я уголовная палата Основное дело: 2019 / 13371 Решение: 2021 / 2143 Дата решения: 02.03.2021 Как подчеркивается в решении 12-й Уголовной палаты Кассационного суда, говорится, что “…выдача свидетельства о регистрации здания позволяет регистрировать сооружения без лицензии или с нарушением лицензии и приложений к ней, однако, это не делает невозможным строительство и физическое вмешательство, осуществляемое без получения разрешения региональных советов по охране природы в отношении культурных ценностей, и провинциальных управлений по охране окружающей среды и урбанизации в отношении природных ценностей и природных охраняемых территорий…”.
И снова в решении Кассационного суда;
“… хотя на стадии апелляции ответчик представил свидетельство о регистрации здания в месте, являющемся предметом преступления; статья 9 Закона № 2863 регламентирует, что в зонах недвижимых культурных и природных ценностей и природоохранных зонах и заповедных зонах и охраняемых территориях нельзя осуществлять строительство и физическое вмешательство в нарушение решений, принятых региональными советами по охране природы в рамках принципиальных решений Высшего совета по охране природы, и что строительство и физическое вмешательство без получения разрешения в нарушение вышеуказанного регламента наказывается статьей 65 того же Закона. С другой стороны, во временной статье 16, добавленной в Закон о зонировании № 3194 со статьей 16 Закона № 7143 от 11/05/2018. Статья 16, которая была добавлена в Закон о зонировании № 3194 статьей 16 Закона № 7143 от 11/05/2018, предусматривает, что свидетельство о регистрации здания может быть выдано для регистрации сооружений без лицензии или с нарушением лицензии и приложений к ней и для обеспечения зонального спокойствия, и что указанное положение, которое не имеет проявления в Законе № 2863, не имеет проявления в статье 65 указанного Закона. Статья 65 вышеупомянутого закона не повлияет на состав правонарушений, связанных со строительством и физическим вмешательством, определенных в статье 65 вышеупомянутого закона, поскольку, хотя выдача свидетельства о регистрации здания обеспечивает регистрацию зданий без лицензии или в нарушение лицензии и приложений к ней, она не сделает строительство и физическое вмешательство, осуществляемое без получения разрешения от региональных советов по охране природы в отношении культурных ценностей и от провинциальных управлений по охране окружающей среды и урбанизации в отношении природных ценностей и природных охраняемых территорий, на территориях недвижимых культурных и природных ценностей и охраняемых территорий, которые должны быть защищены, в соответствии с законом….”.
При таком утверждении, простое получение свидетельства о регистрации здания не устранит нарушение Закона № 2863. Даже если свидетельство о регистрации здания получено на территории, охраняемой Законом № 2863, свидетельство о регистрации здания не позволит осуществлять строительство и физическое вмешательство без получения разрешения от региональных советов по охране природы в отношении культурных ценностей, от провинциальных управлений по охране окружающей среды и урбанизации в отношении природных ценностей и природных охраняемых территорий.
3 – УСТРАНЯЕТ ЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ НАРУШЕНИЕ ПРИБРЕЖНОГО ЗАКОНА ПОД НОМЕРОМ 3621?
С решением 12-й Уголовной палаты Кассационного суда E. 2020/2495 K. 2021/1451 T. 11.2.2021, о решении местного суда в отношении лица, построившего пирс в нарушение Конституции № 43 и Прибрежного закона № 3621 и воспользовавшегося зонирующим миром в отношении пирса и получившего свидетельство о регистрации здания;
“… Как известно, согласно статье 43 Конституции и статье 5 Закона о побережье № 3621, побережья находятся под суверенитетом и охраной государства и открыты для равного и свободного использования каждым. При использовании берегов морей, озер и рек и береговых линий, окружающих берега морей и озер, в первую очередь учитываются общественные интересы. Согласно статье 4, береговая линия В море, естественных и искусственных озерах и реках линия, образуемая пересечением точек, в которых вода касается суши, за исключением случаев затопления, является линией береговой кромки: Естественная граница песчаных, галечных, скалистых, каменистых, тростниковых, болотистых и подобных им участков, где после береговой линии создается движение воды в направлении суши: Территория между береговой линией и линией береговой кромки. Согласно статье 999 ТМК, недвижимое имущество, не являющееся объектом частной собственности и предназначенное для общественного пользования, не подлежит регистрации в земельном кадастре, если не ставится под сомнение установление вещного права, требующего регистрации, а если недвижимое имущество, зарегистрированное в земельном кадастре, становится недвижимым имуществом, не подлежащим регистрации, оно подлежит исключению из земельного кадастра.
Хотя суд принял решение об отказе в отношении пирса на том основании, что предварительное соглашение о разрешении было подписано в отношении пирса, являющегося предметом иска, согласно письму … районной управы от 26.01.2015, и ответчик заявил о получении свидетельства о регистрации здания в рамках Закона о зональном мире в отношении участка, являющегося предметом иска, в свете разъяснений, сделанных выше, данные участки, которые не являются предметом частной собственности и выделены в интересах общества, не могут быть предметом какого-либо соглашения и не могут быть оценены в рамках Закона о зональном мире.
По этой причине было неправильно принимать решение с неполной экспертизой, в то время как суд должен принять решение относительно лесов, являющихся предметом иска, в соответствии с результатом, который будет сформирован после вызова в суд договора о предварительном разрешении, который является основанием для принятия решения, и оценки того, является ли указанный договор исключением перед лицом разъяснений, сделанных выше…”.
Суд принял решение об отмене на том основании, что свидетельство о регистрации здания не устранит нарушение прибрежного закона под номером 3621, особенно подчеркнув, что данные участки, которые не являются предметом частной собственности и выделены в интересах общества, не могут быть предметом какого-либо соглашения и не могут быть оценены в рамках Закона о зонировании мира.
4- МОГУТ ЛИ БЫТЬ СНЕСЕНЫ И ОШТРАФОВАНЫ ЗДАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ТАКИХ КАК ЗАПОВЕДНЫЕ ЗОНЫ, ПРИБРЕЖНЫЕ ЗОНЫ, ЛЕСА И Т.Д., И ПОЛУЧИВШИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ЗДАНИЯ?
В пункте 4 временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194, который является правовой основой Постановления о зонировании, говорится, что решения о сносе и безнадежные административные штрафы, принятые в соответствии с Законом о зонировании и Законом о Босфоре № 2960 в отношении зданий, на которые выдано свидетельство о регистрации здания, будут отменены.
Постановление о зонировании разрешает использование здания, на которое выдано свидетельство о регистрации здания, и предотвращает снос и штрафы, наложенные в соответствии с Законом о зонировании и Законом о Босфоре. Однако в нем нет четкого положения о том, что положения соответствующих специальных законов не могут применяться к недвижимому имуществу, на которое выдано свидетельство о регистрации здания.
Статья 4 Закона № 3194 “Исключения” гласит, что положения Закона о зонировании, не противоречащие специальным законам, применяются на территориях, определенных или подлежащих определению специальными законами.
В письме Министерства окружающей среды и урбанизации от 11.10.2019 указано, что Свидетельство о регистрации здания отменяет только решения о сносе, принятые в соответствии с Законом о зонировании № 3194, и не отменяет решения о сносе, принятые в рамках специальных законов.
В этом контексте целесообразно отдельно оценить специальные законы с наибольшей областью применения.
a – Можно ли сносить здания и налагать штрафы из-за свидетельства о регистрации здания, полученного на территории, подпадающей под действие Закона № 2863 о защите культурных и природных ценностей? Можно ли отменить снос и наложенный штраф?
Согласно статье 16 Закона № 2863, хотя муниципальный совет или постоянный совет провинции имеет полномочия принимать решения о сносе и штрафах в соответствии со статьями 32 и 42 Закона о зонировании № 3194 в отношении нелицензированного строительства на территориях, подпадающих под действие данного Закона, при наличии свидетельства о регистрации здания, в соответствии с пунктом 4 временной статьи 16 Закона о зонировании, решения о сносе и штрафах не могут быть приняты в соответствии с Законом о зонировании.
В статье 57 Закона № 2863 о защите культурных и природных ценностей; “Принимать практические решения относительно недвижимых культурных и природных ценностей, нуждающихся в защите, а также защитных зон и охраняемых территорий” перечислены среди обязанностей советов по защите.
Поскольку временная статья 16 Закона № 3194 не препятствует реализации положений Закона № 2863, соответствующий региональный совет по защите культурных ценностей или региональная комиссия по защите природных ценностей могут непосредственно принимать решения о сносе самовольных построек в зарегистрированных зданиях и зданиях, расположенных на охраняемых территориях.
Однако, поскольку в Законе № 2863 нет положения о наложении административных штрафов за самовольное строительство, наложение административных штрафов в соответствии с данным законом невозможно.
b – Можно ли налагать снос и штрафы на строения, подпадающие под действие Закона о прибрежной зоне № 3621 и имеющие свидетельство о регистрации строения? Можно ли отменить снос и наложенный штраф?
Статья 13 Закона о прибрежной зоне № 3621 предусматривает, что контроль за заявлениями на территориях, подпадающих под действие Закона о прибрежной зоне, осуществляется муниципалитетом в границах муниципалитета и прилегающей территории, а также губернаторством за пределами муниципалитета, а статья 14 предусматривает, что соответствующие положения Закона о зонировании № 3194 применяются к нелицензированным сооружениям и сооружениям, противоречащим лицензии и приложениям на территориях, подпадающих под действие Закона о прибрежной зоне.
Таким образом, в соответствии со статьей 14 Закона о прибрежной зоне, невозможно принимать решения о сносе и штрафах в соответствии с Законом о прибрежной зоне в отношении зданий на побережье и береговой линии.
Также невозможно налагать штрафы в соответствии со статьями 32 и 42 Закона о зонировании, на которые ссылается статья 14 Закона о прибрежной зоне. Это связано с тем, что временная статья 16, пункт 4 Закона о зонировании не позволяет муниципалитету или специальной провинциальной администрации принимать решения о сносе и штрафе в соответствии с Законом о зонировании в отношении зданий, получивших свидетельство о регистрации здания.
Даже если территории, расположенные на побережье или береговой линии, находятся под суверенитетом и в распоряжении государства, в силу прямого положения статьи 14 Закона о береговой линии, решения о сносе не могут быть приняты в соответствии с Законом о трущобах № 775.
Мнение этого Главного управления следующее
“Как известно, в пунктах (9) и (11) Временной статьи 16 Закона о зонировании № 3194 указаны “площади” и “строения”, на которые нельзя получить Свидетельство о регистрации здания, и можно получить Свидетельство о регистрации здания на все остальные площади, кроме строений и площадей, перечисленных в указанных пунктах, которые были построены/нарушены без лицензии или в нарушение лицензии и приложений к ней до 31/12/2017.
Однако, как четко указано в пункте (4) указанной Временной статьи 16, аннулируются только решения о сносе и безнадежные административные штрафы, принятые в соответствии с Законом № 3194 и Законом № 2960 в отношении зданий, на которые получено Свидетельство о регистрации здания, а если есть решение о сносе или штраф, принятый в соответствии с любым другим законом, кроме вышеупомянутых (например, Закон № 775 или Закон о пастбищах), Свидетельство о регистрации здания не будет предусматривать аннулирование таких штрафов или решений. Другими словами, хотя можно воспользоваться положением Временной статьи 16, получив Свидетельство о регистрации здания для строений, находящихся в сфере действия специальных законов (таких как Закон о лесе, Закон о сохранении почв и землепользовании, Закон о прибрежной зоне, Закон о пастбищах, Закон об охране культурных и природных ценностей), если есть решение о сносе или штраф, вынесенный любым судом или в соответствии с этими специальными законами или другими законами, кроме законов № 3194 и 2960, Свидетельство о регистрации здания не будет препятствовать исполнению этих решений. Опять же, в этом контексте, не будет необходимости аннулировать Свидетельство о регистрации здания, чтобы выполнить эти решения.
С другой стороны, следует отметить, что если в указанных специальных законах указано, что будут приняты меры в соответствии с положениями Закона № 3194 о сносе и наложении штрафов, поскольку не может быть принято решение о сносе и наложении штрафов в соответствии с Законом № 3194 на строения, на которые получено Свидетельство о регистрации здания, не будет принято решение о сносе и не будет наложен штраф на строения, на которые получено Свидетельство о регистрации здания, в соответствии с положениями специального закона, ссылающегося на Закон № 3194 в части уголовных положений. “Свидетельство о регистрации здания и зонирование”.
