Правовая и экономическая основа
Пособие за кратковременную работу на сайте İŞKUR; “в случаях, когда еженедельное рабочее время на рабочем месте временно сокращается не менее чем на одну треть в связи с общим экономическим, отраслевым, региональным кризисом или вынужденными причинами, или деятельность на рабочем месте полностью или частично прекращается не менее чем на четыре недели без условия непрерывности, определяется как заявление, обеспечивающее поддержку дохода застрахованного лица на период, когда он не может работать на рабочем месте в течение не более трех месяцев” и подробно регулируется дополнительной статьей 2 Закона о страховании от безработицы № 4447 и Положением о краткосрочной работе и пособии за краткосрочную работу, изданным на основании этого закона.
Форс-мажор (непреодолимая сила; force majeure; höhere Gewalt) – это внешнее обстоятельство, которое невозможно предвидеть при заключении договора, невозможно противостоять при его наступлении и приводит к абсолютной невозможности исполнения договора, и при наличии форс-мажорных обстоятельств статья 24/III Закона о труде дает право работнику, а статья 25/III – работодателю расторгнуть трудовой договор немедленно по истечении недельного срока. Если непреодолимая причина носит временный характер, то вместо расторжения трудового договора следует приостановить его действие в соответствии с принципом гарантии занятости и непрерывности трудовых отношений Трудового закона.
Вспышка коронавируса (Covid-19) поставила под угрозу здоровье населения и привела к трагическим смертям во многих странах, вызвала значительные нарушения в мировой экономике и трудовой деятельности, привела к значительным нарушениям в образовательной деятельности и была принята в качестве веской причины в данном контексте. Однако такая ситуация не влечет за собой автоматического прекращения трудового договора. Поскольку вспышка коронавируса считается временной, на повестку дня встанет вопрос о приостановлении трудового договора.
В соответствии со статьей 9 Закона № 7244 о смягчении последствий пандемии нового коронавируса (Covid-19) для экономической и социальной жизни и Закона о внесении изменений в некоторые законы, опубликованного 17.04.2020, в Закон о труде № 4857 была добавлена временная статья 10. В соответствии с этой временной статьей, расторжение трудового договора по инициативе работодателя или работника было ограничено на определенный период времени, а требование о согласии работника при предоставлении отпуска без сохранения заработной платы было отменено. Работодателю запрещено расторгать трудовой договор, за исключением статьи 25/2 Закона о труде, в течение 3 месяцев со дня опубликования Закона, а работодателю предоставлено право в одностороннем порядке отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы без согласия работника на срок не более 3 месяцев со дня вступления Закона в силу. Президент Республики может продлить этот срок до 6 месяцев.
Предприятия смогут продолжать пользоваться льготами, стимулирующими занятость на рабочем месте, в течение периода кратковременного рабочего времени. Поскольку среди стимулов занятости нет такого условия, как отказ от использования кратковременного рабочего времени, для предприятий нет препятствий для введения кратковременного рабочего времени и получения стимулов.
С точки зрения работника, периоды работы в режиме короткого времени считаются отработанными в соответствии с подпунктом j статьи 55 Закона о труде и учитываются при расчете периода ежегодного отпуска. Кроме того, существуют решения Кассационного суда, в которых говорится о том, что периоды работы в течение короткого времени учитываются при расчете периода выплаты выходного пособия.
Пособие за работу в течение короткого времени, которое должно быть выплачено работнику, не может быть присоединено, не может быть передано или назначено кому-либо другому, за исключением долгов по алиментам.
Размер пособия за кратковременную работу составляет 60% от брутто-зарплаты застрахованного лица за последние 12 месяцев, но ежемесячный размер пособия не может превышать 150% (1,5 раза) от брутто-минимальной зарплаты. По этой причине, если для работника с низкой заработной платой потери очень малы, то для работника с высокой заработной платой они выше.
Например, для работника с минимальной заработной платой
За период с января 2020 года по март 2020 года минимальная заработная плата брутто составляет 2 558,40TL за 2020 год и
Для периода с апреля 2019 года по декабрь 2019 года; за основу следует взять минимальную заработную плату брутто 2019 года в размере 2,943TL.
Заработок работника с минимальной заработной платой за 12 месяцев с учетом страховых взносов: [(2.558,40×9)+(2.943×3)]=31.854TL и средний дневной валовой заработок составит 88TL, а месячный валовой заработок – 2.654TL.
Поскольку пособие за кратковременную работу составляет 60% от валового заработка, оно составляет 53TL в день и 1.593TL в месяц. Поскольку гербовый сбор вычитается по ставке 7,59 за тысячу, чистое пособие за работу в течение короткого времени, подлежащее зачислению на счет, составляет 52,60TL в день и 1,580TL в месяц.
При расчете верхнего предела пособия за кратковременную работу за основу берется сумма минимальной заработной платы брутто (2,943TL), действующая в текущем периоде. Таким образом, верхний предел; (2.943×1,5)=4.414TL брутто. Поскольку это соответствует средней зарплате брутто в размере 7.357TL, те, чей средний заработок на основе премии за последние 12 месяцев составляет 7.357TL и выше, смогут получить 4.414TL брутто и 4.381TL нетто пособие за кратковременную работу.
Пособие за работу в течение короткого времени – это пособие из Фонда страхования по безработице. Пособие за кратковременную работу выплачивается на рабочем месте в течение периода, не превышающего трех месяцев. Указом президента этот трехмесячный период может быть продлен до шести месяцев. В связи с тем, что пособие за кратковременную работу будет выплачиваться из Фонда страхования по безработице, возникает следующий вопрос: будут ли эти выплаты работнику вычитаться из зарплаты по безработице, на которую он имеет право?
На сайте İŞKUR указано, что выплаты, производимые в качестве пособия по кратковременной работе, вычитаются из периода выплаты пособия по безработице, но президент уполномочен определять, будут ли они вычитаться или нет.
В настоящее время пособие по безработице используется в течение 6 месяцев, если за последние 3 года была выплачена премия за 600 дней, 8 месяцев, если была выплачена премия за 900 дней, и 10 месяцев, если была выплачена премия за 1080 дней.
В этом контексте работник, получающий пособие за кратковременную работу, фактически получает свое собственное пособие по безработице. Потому что, согласно положению, пособие по безработице будет выплачиваться после вычета периода, в течение которого работник получает пособие за кратковременную работу.
Например, если работник с 1080 днями премии за последние 3 года пользовался пособием по кратковременной работе в течение 3 месяцев, а затем был уволен, он/она сможет получать пособие по безработице в течение 7 месяцев, а не 10 месяцев.
В период кратковременной работы работник также теряет права в отношении уплаты страховых взносов SSI. За период, в течение которого работник получает пособие за кратковременную работу, İŞKUR выплачивает только страховые взносы по общему медицинскому страхованию. Страховые взносы на долгосрочное страхование, необходимое для выхода на пенсию, не выплачиваются.
Другими словами, комментарии о том, что пособие за кратковременную работу не будет вычитаться из заработной платы и что это пособие выплачивается в пользу работников, не соответствуют действительности. Как из заработной платы рабочего вычитается пособие по безработице, так и пособие по безработице выплачивается до того, как он/она становится безработным, и страховые взносы SSI для выхода на пенсию не выплачиваются.
УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСОБИЯ ЗА КРАТКОВРЕМЕННУЮ РАБОТУ
1) УСЛОВИЯ В ОТНОШЕНИИ РАБОЧЕГО МЕСТА
Для того, чтобы иметь возможность воспользоваться практикой кратковременной работы, работодатель не должен увольнять ни одного работника в период кратковременной работы на рабочем месте, за исключением “ситуаций, не соответствующих правилам морали и доброй воли, и аналогичных” причин в рамках статьи 25 Закона № 4857. Заявления о введении кратковременного рабочего времени подаются работодателями от имени работников. Работники не могут требовать введения кратковременного рабочего времени.
На предприятиях или рабочих местах пособие по сокращенному рабочему времени можно получить, если еженедельное рабочее время, составляющее 45 часов в нормальных условиях, сокращено как минимум на 15 часов или рабочее время 6 рабочих дней сокращено на 2 дня (т.е. как минимум 4 дня в неделю и 30 часов или меньше) или если работы нет вообще (например, закрытие по решению губернаторства).
Заявление можно подать в подразделение İŞKUR, к которому подключен адрес, где находится рабочее место, по адресу http://www.iskur.gov.tr/.
Работодатель обязан подготовить форму заявки на кратковременную работу и список, содержащий информацию о работниках, которые будут заняты на кратковременной работе, а также сообщить название и адрес рабочего места, профсоюз, участвующий в коллективном трудовом договоре, если таковой имеется, номер рабочего места İŞKUR и регистрационный номер рабочего места в системе социального обеспечения. Работодатель, работающий в режиме сокращенного рабочего времени, обязан вести учет рабочего времени работников и предоставлять его по требованию.
Как правило, в результате определения соответствия критериям, проводимого инспекторами труда, должно быть установлено, что рабочее место находится под влиянием общеэкономического, отраслевого, регионального кризиса или ситуации, вызванной вескими причинами. Однако при определении соответствия заявлений о предоставлении краткосрочного рабочего времени, поданных в рамках COVID-19, все проверки будут проводиться в Директорате по профориентации и инспекции или групповых президиумах без выезда на место, только по соответствующим документам и приложениям к заявлению и без выдачи заключения об определении.
Заявления о выплате пособия за кратковременную работу, которые будут поданы в рамках Ковид-19, будут рассмотрены в течение 60 дней со дня подачи заявления.
2) УСЛОВИЯ ДЛЯ РАБОТНИКА
Статьей 41 Закона № 7226, опубликованной в Официальном вестнике от 26.3.2020 под номером 31080, в Закон № 4447 была добавлена временная статья 23, и в рамках действия этой статьи были облегчены условия для работников, которые могут воспользоваться пособием за работу в течение короткого времени. В соответствии с этим, до 30/6/2020, для того, чтобы работники могли воспользоваться пособием за работу в условиях короткого рабочего времени в заявлениях о работе в условиях короткого рабочего времени, поданных на основании веских причин, вытекающих из Covid-19
Последние 60 дней перед датой начала работы в режиме короткого времени,
450 дней за последние три года для тех, с кем заключен контракт на оказание услуг
Продолжительность застрахованной занятости и уплаты страховых взносов по безработице считается достаточной (ранее эти периоды составляли 120 и 600 дней соответственно).
При выплате пособия за кратковременную работу не ограничивается количество персонала, претендующего на рабочее место, соответствующее условиям. Даже если персонал, претендующий на получение пособия за работу в режиме короткого времени, ранее получал пособие за работу в режиме короткого времени, он сможет воспользоваться пособием за работу в режиме короткого времени в связи с Covid-19.
SSI и долги налоговой инспекции не учитываются в пособии за работу в течение короткого времени. Иностранные работники также могут воспользоваться пособием за короткий рабочий день.
III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ЗА РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ КОРОТКОГО ВРЕМЕНИ
В случае, если получатели пособия по кратковременной работе устраиваются на работу, начинают получать пенсию по старости, берут в руки оружие по любой причине, увольняются с работы в связи с трудовой обязанностью, вытекающей из любого закона, или в случае начала выплаты пособия по временной нетрудоспособности, выплата пособия по кратковременной работе прекращается с даты медицинского заключения, на основании которого выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
СТАТУС РАБОТНИКОВ, НА КОТОРЫХ НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ПОСОБИЕ ЗА РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ КОРОТКОГО ВРЕМЕНИ
Было объявлено, что работники, на которых не распространяется пособие за кратковременную работу, будут получать денежную поддержку из Фонда по безработице. Министр Селчук сказал: “Мы предоставляем ежемесячное пособие в размере 1,177TL нашим работникам, которые находятся в неоплачиваемом отпуске и не могут воспользоваться пособием за кратковременную работу, а также нашим работникам, чьи трудовые договоры были расторгнуты после 15 марта, на период их неоплачиваемого отпуска или безработицы”.
Согласно временной статье 24, добавленной к Закону о страховании от безработицы:
Работники, находящиеся в неоплачиваемом отпуске в соответствии с временной статьей 10, добавленной к Закону о труде,
Работники, которые не могут воспользоваться пособием за кратковременную работу,
Те, чей трудовой договор расторгается в рамках статьи 51 Закона о страховании от безработицы после 15 марта 2020 года,
Работники, которые не могут получать пособие по безработице в соответствии с другими положениями Закона о труде,
При условии, что они не превышают период увольнения, указанный во временной статье 10, и не получают пенсию по старости, они будут получать денежную поддержку в размере 39,24 турецких лир в день из Фонда страхования по безработице в течение периода, когда они находятся в неоплачиваемом отпуске или безработные. В этом контексте люди, получающие зарплатную поддержку, будут считаться застрахованными по общему медицинскому страхованию.
Министр Сельчук также заявил, что в связи со вспышкой нового типа коронавируса (Covid-19) критерий дохода и требование тяжелой инвалидности для пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в стационарном уходе, были временно отменены на 3 месяца, и президент имеет право продлить действие этой статьи закона на срок до 1 года. Однако те, кто находится на пенсии и чьи взносы по долгосрочному страхованию не вычитаются из страховых выплат, не смогут воспользоваться пособием за кратковременную работу.
V. Санкции
В случае, если будет установлено, что пособие за работу в режиме короткого времени выплачивается работникам, хотя на рабочем месте фактически не применяется режим короткого времени; выплаты, произведенные из-за предоставления работодателем неверной или неправильной информации и документов, будут взысканы с работодателя вместе с законными процентами, а на работодателя будет наложен административный штраф.
Если будет установлено, что работник, который находился в отпуске без сохранения заработной платы и получал денежную поддержку, фактически работает, на работодателя будет наложен административный штраф в размере месячной минимальной заработной платы брутто, отдельно на каждого работника, трудоустроенного таким образом, и за каждый месяц работы. Кроме того, с работодателя будет взыскана выплаченная денежная помощь вместе с законными процентами, начисляемыми со дня выплаты.
